擔負起督察和巡視的更重責任 服務檢察工作現(xiàn)代化
打官司要不要找關系？不打招呼，能不能得到公正的司法結果？司法責任制是如何長出“牙齒”的？巡視整改又是如何破解紙面整改的形式主義弊病的？……
2月28日，最高人民檢察院檢務督察局局長（巡視辦主任）郭興旺就檢務督察、系統(tǒng)內(nèi)巡視工作接受檢察日報記者專訪，回應上述關切。
越來越嚴，防止干預司法“三個規(guī)定”就是鐵規(guī)禁令
檢察人員違紀違法的背后，多有干預、插手具體案件的“影子”。而這類“影子”的背后，大多沒有照射進主動記錄報告的“亮光”。
正反典型案例說明，防止干預司法“三個規(guī)定”既是加強隊伍建設的有力抓手，也是根除司法腐敗的一劑“良藥”。如今，伴隨著治本之策的貫徹落實，檢察干警對此都耳熟能詳——領導干部干預插手司法活動、司法機關內(nèi)部人員過問案件、司法人員與當事人或律師等不當接觸交往等行為，這些都要主動記錄。
對于持續(xù)向好的檢察生態(tài)，郭興旺認為，這與最高檢不遺余力深化落實“三個規(guī)定”密切相關。自2019年以來，最高檢以抓實“有問必錄”為切入點，通過集中補報、逐月報告、季度公開、案件倒查、以案示警等方式，讓嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”逐步成為檢察人員的行動自覺。
一份數(shù)據(jù)顯示，2022年全國檢察人員主動記錄報告過問或干預、插手檢察辦案等重大事項16.9萬余件，是2019年填報數(shù)的15.4倍；被記錄報告為檢察人員的1.5萬余件，較2021年，占比下降3.7%。
主動報告數(shù)增加、被記錄檢察人員人數(shù)降低，如何看待這個態(tài)勢？郭興旺表示，這說明廣大檢察人員主動記錄報告漸成自覺，規(guī)矩意識不斷增強，“過問不過問都要依法公正辦理”深入人心，檢察機關司法生態(tài)更加風清氣正。
記錄報告是前提，責任追究是關鍵，落實“三個規(guī)定”不能止于填報。郭興旺透露，2022年，最高檢部署開展“三個規(guī)定”填報中被記錄報告檢察人員專項核查工作，各級檢察機關按照干部管理權限依規(guī)依紀進行分級核查，共追責處理檢察人員500余人。同時，持續(xù)做深“逢案必倒查”，深挖徹查其他涉案檢察人員不如實記錄報告、請托說情等問題。
談及下一步工作，郭興旺表示，深化“三個規(guī)定”落實要緊盯“關鍵少數(shù)”，馳而不息，不松勁、不歇腳，在抓實“有問必錄”基礎上強化責任追究。毫無疑問，“三個規(guī)定”的堤壩只會越筑越牢，鐵規(guī)禁令只會越來越嚴。
嚴管厚愛，落實司法責任要追責與保護并重
司法責任制是司法體制改革的“牛鼻子”，要讓司法責任制長出“牙齒”，就要把司法責任咬緊咬實，將責任追究落到實處。
記者了解到，近年來，最高檢先后出臺《人民檢察院司法責任追究條例》《檢察官懲戒工作程序規(guī)定（試行）》等規(guī)定，對司法責任認定追究等作出明確規(guī)定。繼2021年全國檢察機關對511名責任檢察人員追責問責之后，2022年，最高檢又對2021年再審改判無罪的79件刑事錯案進行排查，督促追責。
“追責懲戒工作不能一陣風，必須及時常態(tài)。”郭興旺介紹說，過去一年，在總結刑事錯案追責工作做法經(jīng)驗的基礎上，檢務督察局督促指導各地檢察機關對754名在司法辦案中存在過失等違反檢察職責人員追責問責。
及時常態(tài)開展追責懲戒工作，離不開工作機制的支撐。“在專項督察、案件質量評查、違紀違法案件倒查，在與紀檢監(jiān)察機關的協(xié)作配合中，如果發(fā)現(xiàn)了問題線索，都會被移送至檢務督察部門。”郭興旺介紹，受理線索后，檢務督察部門都會及時分析研判、調(diào)查核實，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”。
郭興旺還表示，既要嚴管還要厚愛。全面準確落實司法責任制，必須堅持追責懲戒與依法保護并重。“既要落實責任追究，也要建立檢察干警的容錯免責、申訴救濟和不實舉報澄清等機制，確保檢察官非因法定理由、非經(jīng)法定程序不被懲戒，讓檢察干警吃下‘定心丸’。”他說。
擦亮“利劍”，以高質量系統(tǒng)內(nèi)巡視為檢察工作現(xiàn)代化提供堅強保障
黨的十九大以來，最高檢黨組已經(jīng)順利完成一屆任期內(nèi)的系統(tǒng)內(nèi)巡視全覆蓋。緊隨其后，2022年，最高檢黨組又對全國32個省級檢察院和最高檢6個直屬事業(yè)單位黨組織開展全覆蓋巡視“回頭看”。
“從進駐檢查情況看，被巡視黨組織對巡視反饋的問題95%以上已按要求整改落實。”郭興旺同時指出，也有一些單位存在整改責任落實不到位、持續(xù)抓整改韌勁不足、融合抓整改用力不夠等問題。在“回頭看”督促下，各地檢察機關接續(xù)整改，檢察機關黨的政治建設進一步走深做實，以巡促改、以巡促建、以巡促治取得實效。
在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，強化政治監(jiān)督，加強系統(tǒng)內(nèi)巡視，以政治建設引領和促進檢察工作現(xiàn)代化，巡視辦也有新謀劃。郭興旺透露，在認真總結檢察系統(tǒng)內(nèi)巡視經(jīng)驗做法基礎上，巡視辦正研究制定《最高人民檢察院黨組巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》。
“我們將全面貫徹中央巡視工作方針，突出政治巡視定位，把‘兩個維護’作為根本任務，把貫徹落實黨的二十大精神作為重中之重，把嚴的要求貫徹到檢察系統(tǒng)內(nèi)巡視的全過程各環(huán)節(jié)。”郭興旺表示，新的一年，巡視辦將堅決貫徹中央巡視辦部署，落實最高檢黨組要求，高質量開展好首輪系統(tǒng)內(nèi)巡視，切實擔負起我們在全面從嚴管黨治檢中的更重責任，為新時代新征程檢察工作現(xiàn)代化提供堅強保障。
