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“制定一部適應時代發(fā)展所需的檢察公益訴訟法，是世界法治史上前無古人的開篇之作和具有標桿意義的法治大事件。”

9月21日，由中國法學會、全國人大監(jiān)察和司法委員會、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合舉辦的檢察公益訴訟立法專題研討會在京召開。最高檢黨組書記、檢察長應勇出席開幕式并致辭強調，要學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的二十大精神，深刻認識檢察公益訴訟制度的政治意義、制度優(yōu)勢和治理價值，積極回應新時代新征程黨和人民對檢察公益訴訟的更高履職要求，適應公益訴訟司法實踐的緊迫現(xiàn)實需要，更廣泛凝聚檢察公益訴訟立法共識，將習近平法治思想在公益保護領域的生動實踐和原創(chuàng)性成果法治化、制度化。

應勇指出，黨的十八大以來，在習近平法治思想引領下，新時代社會主義法治建設取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。檢察公益訴訟制度在這一進程中，從頂層設計到實踐落實，從局部試點到全面推開，從初創(chuàng)開拓到逐步發(fā)展完善，是習近平法治思想在公益保護領域的生動實踐和原創(chuàng)性成果。正是有習近平總書記的親自決策、直接部署，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，才有中國檢察公益訴訟制度的創(chuàng)設和完善。中國檢察公益訴訟制度呈現(xiàn)出鮮明的監(jiān)督和治理特點，獨具中國特色。

?檢察公益訴訟維護的國家利益和社會公共利益具有廣泛性，涉及最廣大人民根本利益；

?檢察民事公益訴訟與檢察行政公益訴訟并存，并以檢察行政公益訴訟為主；

?非訴監(jiān)督與提起訴訟相銜接，以訴前督促行政機關自我糾錯履職為優(yōu)先目標；

?多主體提起的公益訴訟并存，同時賦予檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關更重責任。

正是源自于中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)越性，中國檢察公益訴訟制度在世界上獨樹一幟，為世界法治文明提供了新樣本、新形態(tài)，對國際公益訴訟制度發(fā)展作出了開創(chuàng)性貢獻。

“司法制度來源于實踐，也在實踐中經受檢驗、在實踐中發(fā)展完善。”應勇表示，檢察機關持續(xù)推動習近平法治思想的檢察實踐，依法履行“公共利益代表”職責，檢察公益訴訟辦案質量持續(xù)增長、履職領域不斷拓展、制度規(guī)范日趨完善，制度運行成效顯著，充分彰顯習近平法治思想的實踐偉力和真理力量。

?檢察公益訴訟具有督促性，實質是履行法律監(jiān)督本職。檢察機關在訴前督促行政機關、侵權主體等依法履職盡責，以更高效率、更低成本爭取最佳辦案效果。

?檢察公益訴訟具有協(xié)同性，不是檢察機關“大包大攬”、唱“獨角戲”，更不是代行其他部門職權，而是檢察機關、審判機關、行政機關、社會組織等依法各司其職、協(xié)同聯(lián)動的一個制度體系。

?檢察公益訴訟具有開放性，基于公共利益的廣泛性和公益保護的全面性，其履職領域不斷拓展。經過持續(xù)探索，檢察公益訴訟已逐步成為明顯有別于一般民事訴訟、一般行政訴訟的獨立訴訟形態(tài)。

“立法為了人民、依靠人民，要回應人民群眾所思所盼所愿。制定檢察公益訴訟法是人民的呼聲和期待！”

應勇強調，黨中央創(chuàng)設檢察公益訴訟制度，其中一個重要初衷就是加強對違法行政行為的有效司法監(jiān)督。制定檢察公益訴訟法是落實黨的二十大報告“完善公益訴訟制度”部署、保護公共利益的內在要求，契合制度設計初衷。

?實踐中，檢察公益訴訟起訴案件占到全部公益訴訟起訴案件總數(shù)的95%以上，行政公益訴訟案件又占到檢察公益訴訟案件總數(shù)的90%左右，已形成以檢察公益訴訟為主的公益訴訟基本格局。當前，無論是民事訴訟法、行政訴訟法還是有關單行法的相關規(guī)定，都難以完全體現(xiàn)檢察公益訴訟的特點規(guī)律和特殊程序需求。從立法路徑選擇上，制定檢察公益訴訟法更具現(xiàn)實必要性、可行性和緊迫性。

?制定檢察公益訴訟法也不排斥其他主體提起公益訴訟，而且可通過銜接性條款設置起到良好促進作用，為制定實施統(tǒng)一完備的公益訴訟法打下扎實基礎。