2023年初，中央全面依法治國委員會(huì )辦公室下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治的通告》，專(zhuān)門(mén)強調“完善行政執法與法律監督銜接等工作機制”。最高檢認真貫徹落實(shí)，在全國檢察機關(guān)部署開(kāi)展專(zhuān)項檢察監督工作，主動(dòng)加強與交通運輸主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)的溝通聯(lián)系，聚焦道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域群眾反映強烈問(wèn)題，加大行政檢察監督力度。今年1至9月，共辦理道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域行政檢察監督案件1.2萬(wàn)余件。其中，道路交通安全領(lǐng)域8100余件，運輸執法領(lǐng)域4100余件，督促相關(guān)主管部門(mén)依法行政，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題源頭治理、系統治理。
一是著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。各地檢察機關(guān)堅持問(wèn)題導向，緊密結合履行法律監督職責，加強與交通運輸主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)等溝通協(xié)作，共同推動(dòng)問(wèn)題解決。如，某地檢察機關(guān)監督辦案發(fā)現，轄區某高速路段設置最高時(shí)速為每小時(shí)60公里，與《道路交通安全法實(shí)施條例》“高速公路最低車(chē)速不得低于每小時(shí)60公里”的規定相沖突，因此出現當事人因“超速”被行政處罰情形。檢察機關(guān)督促轄區交警大隊改善該高速公路通行條件，科學(xué)設定限速值。交警大隊采納檢察建議，道路改造施工完成后，擬將設計時(shí)速定為80km/h。又如，某地檢察機關(guān)監督辦案發(fā)現同一輛貨車(chē)在同一地點(diǎn)因超限被作出88份行政處罰決定書(shū)、罰款13萬(wàn)多元，督促交通主管部門(mén)糾正違法行政行為，撤銷(xiāo)原處罰決定，對案件作并案處理，依法作出罰款3萬(wàn)元的決定。再如，針對部分患有精神病等禁駕疾病、“毒駕”型、醉駕型危險駕駛案涉案人員等仍持有駕駛證等問(wèn)題，督促當地公安機關(guān)開(kāi)展駕駛資格監管漏洞專(zhuān)項整治，對機動(dòng)車(chē)駕駛證持有者主體不適格的予以注銷(xiāo)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和道路交通安全。
二是打通“數據孤島”強化大數據賦能。檢察機關(guān)積極探索數字賦能檢察監督工作模式，搭建數字平臺，努力實(shí)現“一域突破，全域推廣”的監督效果。如，某地檢察機關(guān)針對辦理個(gè)案發(fā)現的問(wèn)題，建立“出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格類(lèi)案監督”模型，依托該市執法司法信息共享平臺開(kāi)展大數據核查，發(fā)現因交通肇事、危險駕駛、暴力犯罪記錄、吸毒記錄、飲酒后駕駛記錄等情形應當被撤銷(xiāo)出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格94人。督促交通運輸部門(mén)依法作出撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)資質(zhì)決定，聯(lián)合交通運輸、公安機關(guān)等部門(mén)建立健全聯(lián)動(dòng)核查反饋機制，并推動(dòng)納入當地客運出租汽車(chē)管理條例。
三是強化行政執法與刑事司法銜接推動(dòng)訴源治理。檢察機關(guān)堅持個(gè)案監督與類(lèi)案監督、專(zhuān)項治理與綜合治理相結合，強化行政執法與檢察監督銜接，促進(jìn)訴源治理。如，某地檢察機關(guān)辦案發(fā)現，該地道路交通領(lǐng)域行政執法與刑事司法銜接不暢，遂會(huì )同法院、公安、司法行政機關(guān)出臺意見(jiàn)，健全信息共享、聯(lián)席會(huì )議、案件咨詢(xún)、聯(lián)合調研等機制。一些檢察機關(guān)針對辦案中發(fā)現的地方規范性文件與國家法律、法規或者規章相抵觸的問(wèn)題，及時(shí)提出“清、改、廢”意見(jiàn)和建議。如，某地檢察機關(guān)辦案發(fā)現，部分小微型客車(chē)網(wǎng)絡(luò )租賃平臺經(jīng)營(yíng)主體不適格、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)不備案、車(chē)輛登記性質(zhì)錯誤等，小微型客車(chē)租賃相關(guān)地方性法規滯后，行政機關(guān)職能銜接不暢。檢察機關(guān)督促加強監管，市交通運輸局將小微型客車(chē)租賃備案納入跨部門(mén)執法專(zhuān)項檢查名錄，建立備案信息共享機制，理順事前登記、事中備案、事后監管等事項，做好行政許可轉備案的有效銜接，推動(dòng)小微型客車(chē)租賃行業(yè)規范、健康發(fā)展。
下一步，檢察機關(guān)將持續聚焦道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域群眾反映強烈問(wèn)題，進(jìn)一步加大檢察監督力度，推動(dòng)健全完善行政執法與法律監督銜接工作機制，促進(jìn)突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，推動(dòng)源頭治理、系統治理。
