王某、陳某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案
【關(guān)鍵詞】
生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品 滅火器 一體履職 行業(yè)治理
【基本案情】
2019年10月至2021年5月期間，被告人王某伙同陳某某在某電商平臺上注冊8家店鋪，銷(xiāo)售從他人處購買(mǎi)以及自己生產(chǎn)的假冒注冊商標的“冷火”牌、“玉龍”牌滅火器。在共同經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，被告人王某負責假冒滅火器的進(jìn)貨、銷(xiāo)售、財務(wù)等日常管理工作，被告人陳某某負責裝貨發(fā)貨等工作。其中，2019年10月9日至2020年8月31日期間，被告人王某從他人處購買(mǎi)并銷(xiāo)售假冒注冊商標的“冷火”牌、“玉龍”牌滅火器，銷(xiāo)售金額336萬(wàn)余元；被告人陳某某于2020年4月開(kāi)始參與銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額為311萬(wàn)余元。2020年9月1日至2021年5月4日，被告人王某伙同陳某某租賃廠(chǎng)房，組織工人通過(guò)灌裝滑石粉的方式加工生產(chǎn)假冒注冊商標的“冷火”牌、“玉龍”牌滅火器并銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額為1070萬(wàn)余元。經(jīng)檢驗，涉案滅火器為不合格產(chǎn)品。
2022年1月29日，山東省臨沂市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區人民檢察院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對王某、陳某某二人提起公訴。2022年10月26日，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區人民法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處王某有期徒刑十五年，并處罰金人民幣七百零五萬(wàn)元；判處陳某某有期徒刑十一年，并處罰金人民幣五百萬(wàn)元。一審宣判后，王某、陳某某提出上訴。同年12月17日，臨沂市中級人民法院裁定駁回上訴、維持原判。
【檢察機關(guān)履職情況】
偵查階段。2021年6月，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區檢察院偵查監督與協(xié)作辦公室在工作中發(fā)現，轄區內制售偽劣滅火器案件多發(fā)，遂建議公安機關(guān)加強類(lèi)案研判分析。公安機關(guān)經(jīng)初查發(fā)現購買(mǎi)偽劣滅火器的王某有重大犯罪嫌疑，遂立案偵查。檢察機關(guān)提出以下具體工作建議：一是對涉滅火器案件進(jìn)行系統排查，實(shí)現該案與其他關(guān)聯(lián)案件證據互認互用，提高辦案效率。二是對涉案物流單據、生產(chǎn)人員證言等證據進(jìn)行取證。三是針對未能現場(chǎng)查獲王某等所生產(chǎn)滅火器的問(wèn)題，建議公安機關(guān)通過(guò)梳理買(mǎi)家信息，調取、扣押尚未打開(kāi)快遞包裝的滅火器并進(jìn)行檢驗，以確保涉案滅火器檢驗結果的客觀(guān)有效性。
審查起訴階段。檢察機關(guān)受理案件后，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：一是依法準確定性。經(jīng)綜合分析行為人的主觀(guān)動(dòng)機，涉案金額等因素，檢察機關(guān)認定，該案王某、陳某某的行為既構成假冒注冊商標罪，也構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，應擇一重處，以處罰更重的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對王某、陳某某二人提起公訴。二是準確認定犯罪數額。王某等在電商平臺開(kāi)設8家店鋪，后臺銷(xiāo)售數據達數十萬(wàn)余條，檢察機關(guān)經(jīng)審查梳理，將王某等用于退換貨的正品滅火器金額以及已退單數據剔除，最終認定涉案金額。三是依法追訴漏犯。針對為王某等提供假冒注冊商標標識的人員可能涉嫌犯罪的情況，檢察機關(guān)提出監督意見(jiàn)，追訴漏犯4人，目前該4人均已判刑。
法庭審理階段。庭審中，辯護人提出，本案中檢測的滅火器系從下游買(mǎi)家手中提取，不能確定就是王某銷(xiāo)售的產(chǎn)品；不能根據檢測報告認定涉案滅火器為不合格產(chǎn)品。公訴人當庭出示了滅火器快遞外包裝照片等證據，證實(shí)買(mǎi)家收到王某發(fā)送的快遞后尚未開(kāi)箱，接到公安機關(guān)電話(huà)后隨即將快遞整箱送至公安機關(guān)，完整的快遞外包裝證實(shí)了產(chǎn)品就是從王某店鋪購買(mǎi)。針對辯護人對滅火器不屬于不合格產(chǎn)品的辯護意見(jiàn)，公訴人答辯，檢測機構具有省質(zhì)量技術(shù)監督局授予的檢測資質(zhì)，對所扣押的產(chǎn)品進(jìn)行檢測后發(fā)現多項指標不符合滅火器國家標準，結合在案證據證實(shí)滅火器中灌裝的是滑石粉而非磷酸二氫銨，屬于不合格產(chǎn)品。法院經(jīng)審理，采納了全部指控意見(jiàn)和量刑建議。
【典型意義】
（一）從嚴懲治，守牢消防安全底線(xiàn)。滅火器是一種應用廣泛的輕便消防器材，也是火災發(fā)生后用于初期滅火的重要工具，對于減少火災損失、控制火勢發(fā)展起到重要作用。王某等人在所生產(chǎn)的偽劣滅火器中填充滑石粉，不但不具有滅火功能，反而存在粉塵爆炸的隱患。檢察機關(guān)對制售假劣滅火器的犯罪行為從嚴懲治，追捕追訴上下游涉案人員，實(shí)現犯罪全鏈條打擊，守牢消防安全的底線(xiàn)，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全。
（二）一體履職，推動(dòng)行業(yè)規范治理。臨沂經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區檢察院審查該案中發(fā)現，相關(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)涉及多個(gè)縣區，遂將線(xiàn)索報送臨沂市檢察院。臨沂市檢察院調查核實(shí)后，向市市場(chǎng)監督管理局、市消防救援支隊發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議2份，推動(dòng)從市級層面推動(dòng)解決滅火器行業(yè)管理中存在的問(wèn)題隱患。相關(guān)單位采納檢察建議，部署開(kāi)展滅火器專(zhuān)項督查檢查和執法行動(dòng)。針對銷(xiāo)售行為通過(guò)電商平臺進(jìn)行等問(wèn)題，檢察機關(guān)建議市場(chǎng)監管部門(mén)依托第三方平臺組織對消防器材網(wǎng)絡(luò )抽查，將監測結果和處罰情況錄入信用公示系統，將不合格企業(yè)信息推送電商平臺，推動(dòng)了滅火器行業(yè)的規范治理、系統治理。當地市場(chǎng)監管部門(mén)對149家市場(chǎng)流通主體、120家電商銷(xiāo)售戶(hù)進(jìn)行拉網(wǎng)摸排，召回問(wèn)題滅火器1200具。
（三）聯(lián)合宣傳，維護消費者合法權益。滅火器是一次性產(chǎn)品，一般只有遇到火災、火情才會(huì )使用。普通消費者難以辨別滅火器真偽。檢察機關(guān)聯(lián)合市場(chǎng)監管、消防、公安等部門(mén)開(kāi)展消防安全教育，充分利用安全生產(chǎn)月、國際消防日、科技活動(dòng)周等時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展宣傳活動(dòng)15次，通過(guò)設立宣傳服務(wù)站、咨詢(xún)臺，開(kāi)展消防產(chǎn)品實(shí)物展示、真假消防產(chǎn)品鑒別及消防產(chǎn)品功能演示等活動(dòng)，提高消費者對消防產(chǎn)品的識別判斷能力。
郝某甲等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案
【關(guān)鍵詞】
生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品 潤滑油 消費者權益保護 訴源治理
【基本案情】
2020年6月至2021年10月，被告人郝某甲伙同辜某某雇傭張某某等四人在其經(jīng)營(yíng)的河南A潤滑油公司廠(chǎng)房中，明知其未經(jīng)長(cháng)城、美孚、東方紅、殼牌、統一等品牌授權或委托加工，通過(guò)自行調配并灌裝的方式生產(chǎn)品牌潤滑油并對外銷(xiāo)售。同時(shí)郝某甲接受郝某乙委托，通過(guò)自行調配并灌裝的方式生產(chǎn)郝某乙注冊的“石虎”牌潤滑油。經(jīng)河南省產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗院檢驗，郝某甲生產(chǎn)的柴油機油、汽油機油均不符合國家標準，系不合格產(chǎn)品。
經(jīng)河南科健會(huì )計師事務(wù)所有限公司審計，2020年6月2日至2021年10月13日，郝某甲向郝某乙銷(xiāo)售假冒品牌及“石虎”牌偽劣潤滑油共計627萬(wàn)余元；2020年6月至2021年10月，郝某甲向段某、趙某某等15名客戶(hù)銷(xiāo)售假冒品牌偽劣潤滑油共計91萬(wàn)余元。
2022年3月18日、6月14日河南自由貿易試驗區鄭州片區人民檢察院先后以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對郝某甲、辜某某等6人提起公訴。6月30日，河南自由貿易試驗區鄭州片區人民法院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處郝某甲有期徒刑十五年，并處罰金四百萬(wàn)元；同日以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪分別判處辜某某等5人五至七年有期徒刑，分別并處罰金五萬(wàn)元。一審判決后，被告人郝某甲等6人均提出上訴。同年9月30日、12月10日，鄭州市中級人民法院分別作出二審裁定，均駁回上訴，維持原判。
【檢察機關(guān)履職過(guò)程】
偵查階段。2021年10月13日，鄭州市公安局經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區分局以涉嫌假冒注冊商標罪對郝某甲、辜某某等人立案偵查。檢察機關(guān)應公安機關(guān)邀請提前介入偵查。針對公安機關(guān)提出的犯罪嫌疑人郝某甲辯解其主觀(guān)上沒(méi)有生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣潤滑油的犯罪故意，及已售出的潤滑油無(wú)法鑒定是否合格，銷(xiāo)售金額難以認定等問(wèn)題，檢察機關(guān)建議從三個(gè)方面重點(diǎn)取證：一是查明郝某甲是否有品牌方授權及造假窩點(diǎn)的生產(chǎn)規模、廠(chǎng)房條件，并查清制作潤滑油的原料來(lái)源以及調制潤滑油的配方比例。二是查找下級經(jīng)銷(xiāo)商，提取經(jīng)銷(xiāo)商從郝某甲處購買(mǎi)的潤滑油并進(jìn)行質(zhì)量檢驗。三是對郝某甲等人涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣潤滑油的金額進(jìn)行審計。
審查起訴階段。一是要求公安機關(guān)進(jìn)一步補充完善證據。針對郝某甲妻子辜某某拒不承認其參與偽劣潤滑油的生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為，要求公安機關(guān)調取郝某甲工廠(chǎng)工作群的微信聊天記錄，并通過(guò)技術(shù)手段恢復辜某某與快遞人員的微信聊天記錄，證實(shí)辜某某主觀(guān)明知生產(chǎn)的潤滑油系偽劣產(chǎn)品，仍按照郝某甲的安排予以生產(chǎn)，構成共同犯罪。二是開(kāi)展自行補充偵查。對張某某等在工廠(chǎng)負責灌裝、打包、寄遞的工人涉案犯罪數額及在共同犯罪中的作用問(wèn)題，會(huì )同公安機關(guān)調取了物流運輸單，微信、支付寶交易明細等電子數據，經(jīng)審計準確認定張某某等工人的犯罪數額；補充調查犯罪嫌疑人供述、證人證言、微信聊天記錄等證據，證實(shí)張某某等工人在共同犯罪中起次要作用，系從犯。
法庭審理階段。庭審過(guò)程中被告人郝某甲辯稱(chēng)，其已經(jīng)售出的部分潤滑油系合格產(chǎn)品，不應計入犯罪數額。公訴人答辯指出，公訴機關(guān)依據記載客戶(hù)信息的賬本，微信、支付寶交易明細，物流發(fā)貨信息，客戶(hù)的證言，工人對潤滑油調制原料和比例的供述等證據，并結合對郝某甲微信、支付寶流水審計結論，以及查扣的潤滑油系不合格產(chǎn)品的檢驗報告，其售出的潤滑油應全部計入犯罪數額。被告人張某某等人辯稱(chēng)，其主觀(guān)不明知生產(chǎn)的潤滑油是不合格產(chǎn)品。公訴人答辯指出，該廠(chǎng)廠(chǎng)房環(huán)境簡(jiǎn)陋，不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件；相關(guān)監管部門(mén)從未對其生產(chǎn)的潤滑油進(jìn)行過(guò)質(zhì)量檢驗；生產(chǎn)的潤滑油銷(xiāo)售價(jià)格明顯低于市場(chǎng)正常價(jià)格；微信聊天記錄顯示其對生產(chǎn)的違法性具有一定認知，綜合以上證據可以認定其具有主觀(guān)明知。法院經(jīng)審理，采納了檢察機關(guān)指控意見(jiàn)。
【典型意義】
（一）立足嚴厲打擊，保護消費者合法權益，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。潤滑油是人民群眾生產(chǎn)、生活中的重要化工產(chǎn)品，使用偽劣潤滑油產(chǎn)品不但起不到潤滑機器的效果，還有可能導致發(fā)動(dòng)機損壞甚至引發(fā)爆炸。生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣潤滑油犯罪擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，給消費者生命和財產(chǎn)安全帶來(lái)嚴重的安全隱患，檢察機關(guān)應當依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣潤滑油的犯罪行為，切實(shí)保障消費者合法權益，維護社會(huì )安全穩定。生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒知名品牌潤滑油行為，同時(shí)構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪和假冒注冊商標罪或銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品罪的，應當擇一重罪處罰。
（二）注重訴源治理，依法能動(dòng)履職，提升綜合治理水平。檢察機關(guān)在辦案過(guò)程中發(fā)現，相關(guān)職能部門(mén)存在對物流園區倉庫、民房檢查不到位，物流企業(yè)落實(shí)寄遞安全“三個(gè)百分百”要求不嚴格等情況。針對以上問(wèn)題，檢察機關(guān)向當地公安機關(guān)制發(fā)檢察建議，建議加強對物流企業(yè)監管、加大查處力度、加強宣傳教育等。收到檢察建議后，當地公安機關(guān)組織開(kāi)展了物流園區倉庫、民房專(zhuān)項檢查，并聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對物流公司、快遞點(diǎn)進(jìn)行檢查，查出并整改問(wèn)題10余個(gè)。檢察機關(guān)注重發(fā)揮檢察建議在促進(jìn)社會(huì )治理方面的積極作用，通過(guò)推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)積極履職，加強監管力度，推動(dòng)解決刑事案件涉及的消費者權益保護和社會(huì )治理問(wèn)題，為促進(jìn)社會(huì )治理水平提升貢獻檢察力量。
鄭某某等人銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案
【關(guān)鍵詞】
銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品 電纜 反向移送 行業(yè)治理
【基本案情】
2015年以來(lái)，被告人鄭某某從河北省寧晉縣廠(chǎng)家定制標有“Y電纜銷(xiāo)售有限公司”字樣的偽劣電纜，并自制合格證、出廠(chǎng)檢驗報告等證明材料，以不合格電纜冒充合格電纜向浙江省杭州市各大五金市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額5500余萬(wàn)元。被告人王某某自2016年3月起，以牟利為目的，明知鄭某某處的電纜系不合格產(chǎn)品，仍購入并加價(jià)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額1200余萬(wàn)元。被告人潘某某自2019年3月起，以牟利為目的，明知鄭某某處的電纜系不合格產(chǎn)品，仍與鄭某某合作，幫助鄭某某銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額598余萬(wàn)元。
趙某某、張某某等11人幫助鄭某某銷(xiāo)售偽劣電纜，銷(xiāo)售金額170萬(wàn)至3900余萬(wàn)元不等。另通過(guò)對鄭某某所使用的銷(xiāo)售軟件數據分析，公安機關(guān)查處杭州各大市場(chǎng)內的經(jīng)銷(xiāo)商31家共計51人，銷(xiāo)售金額5萬(wàn)元至1200余萬(wàn)元不等。案發(fā)后，公安機關(guān)在鄭某某的倉庫查獲大量尚未銷(xiāo)售的偽劣電纜，價(jià)值500余萬(wàn)元。
2021年3月23日，浙江省杭州市人民檢察院以銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對鄭某某等3人提起公訴。12月29日，杭州市上城區人民檢察院對趙某某等13人以銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪提起公訴。同年12月30日，杭州市中級人民法院以銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪分別判處鄭某某無(wú)期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財產(chǎn)；判處王某某有期徒刑十五年，并處罰金人民幣八百萬(wàn)元；判處潘某某有期徒刑十年，并處罰金人民幣三百萬(wàn)元。2022年12月26日，杭州市上城區人民法院以銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處趙某某等13人有期徒刑七年二個(gè)月至二年不等，部分被告人被適用緩刑。一審宣判后，鄭某某等3人提出上訴，浙江省高級人民法院裁定駁回上訴、維持原判。
【檢察機關(guān)履職過(guò)程】
偵查階段。案發(fā)后，杭州市上城區檢察院發(fā)揮重大疑難案件聽(tīng)取意見(jiàn)機制重要作用，厘清取證思路和偵查方向，提出以下取證建議：一是對大量涉案電纜線(xiàn)進(jìn)行檢測，確認是否屬于偽劣產(chǎn)品，同時(shí)注意規范扣押程序。二是及時(shí)提取和固定電子銷(xiāo)售數據，并結合檢測結果篩選出鄭某某等人實(shí)際銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的數額，同時(shí)注意提取數據的完整性。三是對涉案人員的手機進(jìn)行數據提取，尤其需要固定涉案人員相互之間在買(mǎi)賣(mài)電纜線(xiàn)時(shí)提及明顯代表低檔次電纜字樣的聊天記錄，以證明涉案人員對于不合格產(chǎn)品的主觀(guān)明知。四是深挖線(xiàn)索，一方面向上找準供貨渠道，從根源打擊偽劣電纜的生產(chǎn)商；另一方面向下摸清銷(xiāo)售渠道，堵截銷(xiāo)售終端，全力消除偽劣電纜線(xiàn)造成的現實(shí)危害。
審查起訴階段。本案涉及銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品上下游犯罪，人數眾多、金額巨大，辦案難度很大，上城區檢察院及時(shí)向杭州市檢察院報告，兩級院聯(lián)合審查證據，并制定分層處理方案，對于地位作用顯著(zhù)、涉案金額特別巨大的犯罪嫌疑人報送杭州市檢察院審查起訴；其余犯罪嫌疑人則由上城區檢察院繼續審查；同時(shí)貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，對于地位作用低、涉案金額小、自愿退贓且認罪認罰的犯罪嫌疑人依法作出相對不起訴決定。在依法辦案的同時(shí)，檢察機關(guān)積極開(kāi)展行刑銜接和社會(huì )治理工作，一是做好反向移送。向被不起訴人員所在的行業(yè)監管部門(mén)制發(fā)檢察意見(jiàn)書(shū)，建議對相關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，完善刑事、行政處罰銜接工作，避免不訴了之，落實(shí)處罰到人。二是實(shí)地走訪(fǎng)杭州市各大五金市場(chǎng)，聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì )意見(jiàn)，從個(gè)案出發(fā)探索行業(yè)風(fēng)險化解和防范措施，針對行業(yè)監管主體責任、監督方式、監督質(zhì)效等方面，向杭州市市場(chǎng)監督管理局制發(fā)《檢察建議書(shū)》，推動(dòng)該局在全市范圍內組織開(kāi)展全面摸排，部署開(kāi)展電線(xiàn)電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項治理行動(dòng)，壓實(shí)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理主體責任。三是會(huì )同市場(chǎng)監管局、應急管理局等行政部門(mén)，共同出臺協(xié)同治理相關(guān)工作機制，推動(dòng)全方位加強對專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的日常監管和立體化司法保護，強化行政主管部門(mén)與檢察機關(guān)的線(xiàn)索移送和協(xié)作配合機制，致力打造法治營(yíng)商環(huán)境。
法庭審理階段。法庭上辯護人及被告人的辯護意見(jiàn)集中在犯罪數額的認定，包括電纜檢測標準和軟件數據真實(shí)性問(wèn)題。對此，檢察機關(guān)根據全案證據，特別是自行補充偵查獲取的證據厘清事實(shí)，有效應對。一是針對檢測標準問(wèn)題，檢察機關(guān)走訪(fǎng)了浙江省電線(xiàn)電纜行業(yè)協(xié)會(huì )，明確電纜檢測標準，有針對性地回應律師提出的標準問(wèn)題。二是針對軟件數據的真實(shí)性問(wèn)題，檢察機關(guān)走訪(fǎng)該軟件的銷(xiāo)售公司，了解軟件的使用規則，明確本案中軟件操作日志中顯示的內容所表明的意思，以此確認數據的客觀(guān)性、真實(shí)性。法院經(jīng)審理，采納了檢察機關(guān)指控意見(jiàn)。
【典型意義】
（一）依法嚴厲打擊制假售假犯罪，維護消費者合法權益。檢察機關(guān)能動(dòng)履職，通過(guò)自行補充偵查等夯實(shí)證據、厘清事實(shí)，準確適用法律，全鏈條打擊制售假冒偽劣犯罪，切實(shí)維護消費者合法權益；同時(shí)會(huì )同公安機關(guān)摸排查清電纜流向，尤其關(guān)注是否有流入亞運建設工程和其他民生保障工程，及時(shí)追回問(wèn)題電線(xiàn)電纜，保障人民群眾生產(chǎn)生活安全和公共安全。
（二）寬嚴相濟分層處理，把握打擊重點(diǎn)。對于涉案人數眾多的銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品犯罪，檢察機關(guān)在審查逮捕階段就做到分類(lèi)處理，突出打擊重點(diǎn)。本案中檢察機關(guān)對于主觀(guān)惡性大、情節嚴重的7名犯罪嫌疑人批準逮捕，對于從犯、認罪認罰以及有未成年子女需要撫養的犯罪嫌疑人取保候審。對于已經(jīng)執行逮捕的人員，在審查起訴階段根據情況變化及時(shí)進(jìn)行羈押必要性審查，對4人變更為取保候審。檢察機關(guān)根據犯罪層級、作用、地位的不同，對地位作用突出、涉案金額巨大的犯罪分子依法從嚴追訴，對犯罪情節輕微、具有法定從輕減輕情節以及主動(dòng)退贓退賠的涉案人員作出相對不起訴處理。
（三）積極參與社會(huì )治理，促進(jìn)行業(yè)規范。電線(xiàn)電纜是用于電力傳輸的重要材料，直接關(guān)系到施工質(zhì)量及人民群眾生命財產(chǎn)安全。檢察機關(guān)在查辦刑事案件的同時(shí)，重視深挖案件背后行業(yè)毒瘤頑疾，踐行檢察監督職能，彰顯檢察擔當。針對電線(xiàn)電纜行業(yè)的治理漏洞向相關(guān)部門(mén)制發(fā)治理類(lèi)檢察建議，推動(dòng)電線(xiàn)電纜行業(yè)專(zhuān)項治理，切實(shí)維護消費者合法權益；會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同出臺協(xié)同治理相關(guān)工作機制，強化線(xiàn)索移送和協(xié)作配合機制，為營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境貢獻檢察力量。
馬某某等人銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案
【關(guān)鍵詞】
銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品 過(guò)期食品 行刑銜接 法治宣傳
【基本案情】
2021年2月，被告人馬某某伙同王某甲、胡某某、劉某某（三人均另案處理）為非法牟利，前往廣東省汕頭市以低價(jià)購買(mǎi)過(guò)期或臨期豬肚、豬耳等豬副產(chǎn)品，運至被告人馬某某在湖南省長(cháng)沙市租用的冷庫，后各自在微信群、朋友圈進(jìn)行售賣(mài)，銷(xiāo)售往來(lái)錢(qián)款及賬目由馬某某負責，再由其發(fā)至四人所在的微信群核對。同年3月，馬某某通過(guò)王某乙（另案處理）介紹，向安徽省明光市王某丙（另案處理）銷(xiāo)售過(guò)期豬肚和豬耳，銷(xiāo)售金額58萬(wàn)元；向河北省石家莊市董某某銷(xiāo)售過(guò)期豬肚，銷(xiāo)售金額6.3萬(wàn)元。公安機關(guān)現場(chǎng)查獲超過(guò)保質(zhì)期豬肚1055箱、超過(guò)保質(zhì)期豬耳120箱、散裝豬肚若干。經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)查驗，上述豬肚及豬耳均超過(guò)保質(zhì)期。
2022年6月9日，安徽省明光市人民檢察院以銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對馬某某提起公訴。2022年8月25日，明光市人民法院以銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人馬某某有期徒刑七年六個(gè)月，并處罰金五十萬(wàn)元。一審宣判后，被告人未提出上訴，判決已生效。
【檢察機關(guān)履職過(guò)程】
偵查階段。2021年4月2日，安徽省明光市公安局以涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對王某丙提請批準逮捕。檢察機關(guān)在審查中發(fā)現，涉案過(guò)期食品是通過(guò)微信聯(lián)系購買(mǎi)。辦案人員詳細訊問(wèn)犯罪嫌疑人，核實(shí)其進(jìn)貨渠道，并調閱梳理公安機關(guān)提取的相關(guān)微信聊天記錄、網(wǎng)絡(luò )交易記錄、銀行賬戶(hù)交易記錄等大量電子數據。從聊天記錄確認上游人員的主觀(guān)明知，從交易記錄證實(shí)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的行為，從而認定上游人員涉嫌犯罪。遂依法制作繼續偵查提綱，詳細列明繼續偵查方向及內容，建議公安機關(guān)追查供貨渠道、運輸環(huán)節，循線(xiàn)深挖犯罪鏈條，依法追訴包括馬某某在內的上游犯罪嫌疑人5人。
審查起訴階段。針對馬某某關(guān)于其與王某甲等人購進(jìn)的豬副產(chǎn)品有部分是臨期產(chǎn)品的辯解，檢察機關(guān)一方面及時(shí)建議公安機關(guān)補充偵查，調取相關(guān)微信記錄、銀行卡交易記錄以及查獲現場(chǎng)的視聽(tīng)資料等客觀(guān)證據，完善證據鏈條；另一方面就涉案食品專(zhuān)業(yè)問(wèn)題積極向市場(chǎng)監督管理部門(mén)、冷凍食品領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人士咨詢(xún)，區分過(guò)期食品和臨期食品，并精準認定銷(xiāo)售金額，體現了過(guò)罰相當。
法庭審理階段。被告人馬某某在審查起訴階段態(tài)度反復、供述不穩，檢察機關(guān)在審查起訴階段對其多次釋法說(shuō)理、加強政策宣傳。庭審中，公訴人詳細出示證據，依法進(jìn)行質(zhì)證，充分揭露其行為的社會(huì )危害性，同時(shí)對辯護人提出的檢驗鑒定申請、共同犯罪中的地位和作用進(jìn)行針對性答辯。最終，被告人馬某某當庭供述全部犯罪事實(shí)，并自愿認罪。法院判決全部采納起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)。
【典型意義】
（一）嚴懲銷(xiāo)售過(guò)期食品犯罪，守護百姓“舌尖安全”。民以食為天，食以安為先。過(guò)期食品特別是過(guò)期肉類(lèi)食品容易產(chǎn)生致病菌或其他有害物質(zhì)，消費者食用過(guò)期食品，可能會(huì )引起胃腸道疾病或者肝腎功能衰竭等危害。本案中馬某某等人銷(xiāo)售的豬副產(chǎn)品已過(guò)期半年之久，不僅缺乏營(yíng)養價(jià)值，還嚴重危害消費者的身體健康和生命安全。檢察機關(guān)認真貫徹落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴”要求，依法懲治銷(xiāo)售過(guò)期食品犯罪，切實(shí)維護百姓健康和權益。
（二）加強檢警協(xié)作配合，摧毀跨區“利益鏈條”。危害食品安全犯罪中，購銷(xiāo)環(huán)節關(guān)聯(lián)緊密。本案中，檢察機關(guān)提出明確補充偵查提綱，就案件定性、作用地位等向公安機關(guān)提出意見(jiàn)。公安機關(guān)在檢察機關(guān)建議下補充調取了微信交易記錄、銀行賬戶(hù)交易記錄，以及現場(chǎng)檢查、扣押等視頻資料，強化固定證據，精準認定銷(xiāo)售金額。同時(shí)對過(guò)期食品的上游供貨渠道、中間冷鏈運輸環(huán)節、下游銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )全面取證，追根溯源、深挖犯罪，最終摧毀銷(xiāo)售“鏈條”，關(guān)聯(lián)犯罪得到有效打擊。
（三）有力促進(jìn)行刑銜接，筑牢食品“安全屏障”。食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，保障食品安全就是保障民生。檢察機關(guān)以此案為契機，充分發(fā)揮行政執法與刑事司法銜接作用，在辦案中促進(jìn)食品安全社會(huì )治理，以“我管”促“都管”。聯(lián)合當地市場(chǎng)監督管理部門(mén)、公安機關(guān)召開(kāi)座談會(huì )，充分研討食品類(lèi)犯罪案件預防和打擊舉措，建議市場(chǎng)監督管理部門(mén)定期開(kāi)展食品安全檢查專(zhuān)項治理活動(dòng)，特別要加大對冷凍食品市場(chǎng)的檢查力度，對發(fā)現的涉嫌犯罪案件及時(shí)移送。2022年下半年，市場(chǎng)監督管理部門(mén)聯(lián)合公安機關(guān)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項檢查8次，排查涉嫌危害食品安全犯罪案件49件，經(jīng)偵查，公安機關(guān)已向檢察機關(guān)移送審查起訴43件49人，行刑銜接質(zhì)效大幅提升。
（四）積極拓寬普法宣傳渠道，借力做好“以案釋法”。檢察機關(guān)在依法從嚴懲治危害食品安全犯罪的同時(shí)，積極落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”的普法責任制，全力做好犯罪預防工作。庭審中，公訴人充分釋法說(shuō)理，促使被告人當庭真誠悔罪；庭審外，檢察機關(guān)以該案為題材制作“守護舌尖上的安全”短視頻，并通過(guò)檢察公眾號、政府公眾號等平臺發(fā)布，宣傳食品安全法律法規，提示消費風(fēng)險，多維度、多舉措展現檢察機關(guān)依法有力保障人民群眾“舌尖安全”的堅定決心和能動(dòng)作為。
劉某、夏某某等人生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案
【關(guān)鍵詞】
生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品 含西布曲明減肥食品 全鏈條打擊 能動(dòng)履職
【基本案情】
2020年，劉某通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)布廣告，銷(xiāo)售國家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的西布曲明。劉某明知夏某某等人購買(mǎi)西布曲明用于生產(chǎn)、銷(xiāo)售減肥食品，仍向其出售并告知夏某某等人添加比例及銷(xiāo)售注意事項。2020年6月至2021年3月，劉某銷(xiāo)售給夏某某等人西布曲明共計人民幣170余萬(wàn)元。
夏某某從劉某處購進(jìn)西布曲明，在食品中添加，制成減肥膠囊、減肥巧克力后對外銷(xiāo)售。2020年7月至2021年3月，夏某某利用微信等網(wǎng)絡(luò )形式發(fā)展下線(xiàn)曹某等人，面向全國進(jìn)行銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額48萬(wàn)余元。曹某通過(guò)微信對外銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額8000余元。2021年3月2日，曹某賣(mài)給李某某的減肥巧克力被其女徐某某誤食，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)檢驗鑒定，徐某某符合西布曲明中毒致心力衰竭及呼吸衰竭死亡。
2021年7月15日、7月27日，江蘇省徐州市泉山區人民檢察院分別以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪對劉某、夏某某提起公訴，以銷(xiāo)售有毒、有害食品罪對曹某等人提起公訴。2022年11月23日、11月25日，徐州市泉山區人民法院分別作出一審判決，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪分別判處劉某、夏某某有期徒刑十二年六個(gè)月、八年六個(gè)月，并處罰金三百五十萬(wàn)元、九十八萬(wàn)元，以銷(xiāo)售有毒、有害食品罪判處曹某等7人有期徒刑五年三個(gè)月至六個(gè)月不等，并處罰金五十二萬(wàn)元至五千元不等。一審宣判后，各被告人均未提出上訴，判決已生效。
【檢察機關(guān)履職過(guò)程】
偵查階段。2021年3月8日，徐州市公安局泉山分局接李某某報案后立案偵查，同日徐州市泉山區人民檢察院應邀介入偵查，就網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售犯罪存在單線(xiàn)聯(lián)系、證據固定、涉案物品扣押、損害結果與銷(xiāo)售行為的因果關(guān)系認定等提出以下意見(jiàn)建議：一是從原料提供者、減肥食品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者三個(gè)方向取證。從上下游兩個(gè)方向確定生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者商品的關(guān)聯(lián)性，證明利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的商品與生產(chǎn)者生產(chǎn)的商品具有同一性。二是對銷(xiāo)售行為、交易記錄有關(guān)的微信、支付寶記錄進(jìn)行針對性地錄屏和截屏，固定其銷(xiāo)售有毒、有害食品犯罪的證據。三是規范扣押涉案減肥食品并及時(shí)送檢，查明是否含有西布曲明成分。四是及時(shí)調取就診記錄，廣泛尋找證人，及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)勘驗、法醫學(xué)檢驗等偵查活動(dòng)，查明女童死亡結果與食用含西布曲明減肥食品之間是否具有因果關(guān)系。
審查起訴階段。檢察機關(guān)圍繞被告人提出的主觀(guān)上不明知等辯解，查明以下犯罪事實(shí)：一是重點(diǎn)梳理曹某與夏某某、曹某與購買(mǎi)者的微信聊天記錄，證明曹某明知從夏某某處購買(mǎi)的是無(wú)生產(chǎn)資質(zhì)、來(lái)歷證明、商標的產(chǎn)品。二是銷(xiāo)售價(jià)格無(wú)明確標價(jià)，隨意定價(jià)且價(jià)格很低。三是夏某某告訴曹某減肥食品中添加一些物質(zhì)，老人、小孩不能食用，有心臟病的人群要慎用。四是根據微信聊天記錄、交易記錄、支付明細，結合證人證言、書(shū)證等和被告人辯解，準確認定銷(xiāo)售數額。
法庭審理階段。庭審中，辯護人提出劉某銷(xiāo)售西布曲明屬于銷(xiāo)售非食品原料，構成非法經(jīng)營(yíng)罪。公訴人答辯指出，劉某明知夏某某等人購買(mǎi)西布曲明系用于生產(chǎn)減肥食品，仍向其銷(xiāo)售西布曲明，并且告知其在生產(chǎn)減肥食品中添加西布曲明的劑量，以及銷(xiāo)售時(shí)的注意事項，該行為同時(shí)構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪，應從一重處，認定構成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。法院經(jīng)審理，采納了檢察機關(guān)指控意見(jiàn)。
【典型意義】
（一）依法嚴懲網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售有毒、有害食品犯罪，守護百姓生命健康安全。在網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品逐漸深入百姓生活后，大量無(wú)正規生產(chǎn)廠(chǎng)家、無(wú)許可證編碼、無(wú)產(chǎn)品標志的食品也進(jìn)入到市場(chǎng)中，給人民群眾生命健康帶來(lái)極大的危害。2010年國家食品藥品監督管理局要求停止西布曲明制劑和原料藥在我國生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，已上市銷(xiāo)售的藥品由生產(chǎn)企業(yè)負責召回銷(xiāo)毀。2012年西布曲明被列入《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單（第一批）》。劉某、夏某某等人在生產(chǎn)食品過(guò)程中罔顧百姓生命健康安全非法添加此類(lèi)物質(zhì)，并銷(xiāo)售至全國多個(gè)省市地區，已有多名購買(mǎi)者出現不良反應，甚至造成一人死亡。檢察機關(guān)堅決貫徹“四個(gè)最嚴”要求，從嚴打擊危害食品安全犯罪，切實(shí)維護了消費者在食品安全領(lǐng)域的合法權益。
（二）準確認定罪名及數額，全鏈條摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò )。 檢察機關(guān)建議公安機關(guān)對西布曲明原料提供者、含西布曲明減肥食品生產(chǎn)者、代加工者、各級銷(xiāo)售者進(jìn)行全鏈條取證，有效打擊網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售有毒、有害食品犯罪。檢察機關(guān)根據微信聊天記錄、交易記錄、支付明細以及物流信息等，準確認定各被告人的犯罪行為與犯罪數額。對禁用原料的提供者和有毒、有害食品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，實(shí)施全鏈條打擊，有力維護網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)秩序。
（三）能動(dòng)履職強化行政監管，增強檢察監督實(shí)效。檢察機關(guān)結合辦案中發(fā)現的問(wèn)題和本地實(shí)際，向市場(chǎng)監督管理部門(mén)制發(fā)檢察建議。市場(chǎng)監督管理部門(mén)采納檢察機關(guān)意見(jiàn)，對于因食品、藥品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員和被宣告禁止令的人員，設立禁入人員“黑名單”，并在市場(chǎng)準入許可中進(jìn)行篩查，加強準入監管。同時(shí)檢察機關(guān)還通過(guò)各類(lèi)媒體廣泛宣傳食品藥品安全法律法規及危害后果，提升社會(huì )公眾食品藥品安全意識。
鞏某某銷(xiāo)售偽劣種子案
【關(guān)鍵詞】
銷(xiāo)售偽劣種子 行刑銜接 生產(chǎn)損失計算 司法救助 追贓挽損
【基本案情】
2020年1月至5月，鞏某某通過(guò)自己實(shí)際控制經(jīng)營(yíng)的山東省濟南市歷城區某農資經(jīng)營(yíng)部、濟南某農業(yè)科技有限公司向濟南市、菏澤市、聊城市等地的75名農戶(hù)銷(xiāo)售玉米種子，銷(xiāo)售金額共計57517元。涉案種子包裝標稱(chēng)為“氣死風(fēng)”，但經(jīng)農業(yè)部門(mén)審定的玉米種子品種中并無(wú)該品種。后農戶(hù)在種植該玉米種子時(shí)發(fā)現出苗率低，部分農戶(hù)進(jìn)行了玉米補種、混種，但依然導致減產(chǎn)。經(jīng)查，鞏某某曾兩次因違反規定銷(xiāo)售種子被行政處罰。
經(jīng)北京玉米種子檢測中心檢驗，涉案玉米種子與農業(yè)農村部已知品種DNA指紋數據庫某一品種玉米種子極近似或相同。涉案玉米種子標簽標注發(fā)芽率95%以上、純度96%以上，但經(jīng)河南依斯特檢測技術(shù)有限公司檢驗，涉案種子發(fā)芽率為65%，純度為92.1%，不符合《農作物種子標簽通則》（GB 20464-2006）標準要求，也不符合種子法規定。濟南市歷城區農業(yè)農村局認定該玉米種子系假種子和劣種子。經(jīng)山東省濟南市農業(yè)農村局、巨野縣農業(yè)農村局進(jìn)行田間鑒定、山東燕弘測繪有限公司進(jìn)行面積測繪、山東省糧食和物資儲備局提供2020年秋季玉米收購均價(jià)，最終認定鞏某某對外銷(xiāo)售的玉米種子導致耿某某等75名農戶(hù)種植的975余畝玉米減產(chǎn)，使農業(yè)生產(chǎn)遭受損失38萬(wàn)余元。
2021年10月8日，山東省濟南市歷城區人民檢察院以銷(xiāo)售偽劣種子罪對鞏某某提起公訴。2022年5月6日，濟南市歷城區人民法院以銷(xiāo)售偽劣種子罪判處鞏某某有期徒刑六年，并處罰金人民幣十一萬(wàn)元。被告人鞏某某不服判決，提出上訴。2022年9月19日，濟南市中級人民法院二審判決認為，原審認定鞏某某行為構成銷(xiāo)售偽劣種子罪正確，量刑并無(wú)不當。鑒于二審審理期間，鞏某某自愿認罪認罰，退繳全部違法所得，退賠農戶(hù)全部經(jīng)濟損失，得到被害人諒解，可從輕處罰，以銷(xiāo)售偽劣種子罪判處鞏某某有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金六萬(wàn)元。
【檢察機關(guān)履職過(guò)程】
建議行政機關(guān)移送。2020年7月，濟南市歷城區人民檢察院在工作中發(fā)現鞏某某銷(xiāo)售偽劣玉米種子線(xiàn)索，建議歷城區農業(yè)農村局將線(xiàn)索移送給具有行政案件處罰決定權的區綜合行政執法局開(kāi)展調查。經(jīng)進(jìn)一步調查，檢察機關(guān)認為鞏某某已涉嫌犯罪，遂建議區綜合行政執法局將案件移送公安機關(guān)，公安機關(guān)隨后立案偵查。
審查起訴階段。查明偽劣種子給農業(yè)生產(chǎn)造成的損失，有利于案件準確定性，實(shí)現罰當其罪。案件移送審查起訴后，檢察機關(guān)圍繞損失計算問(wèn)題主要開(kāi)展以下工作：一是建議公安機關(guān)重新調取受害農戶(hù)關(guān)于近三年正常種植玉米產(chǎn)量及種植偽劣玉米種子導致減產(chǎn)損失額及種植畝數的證言。二是對土地和受害農戶(hù)按地區進(jìn)行分類(lèi)，未進(jìn)行田間鑒定及測繪的土地參照同區域已進(jìn)行田間鑒定的減產(chǎn)比率和測繪的數據，并結合農戶(hù)證言，土地承包合同、村委會(huì )證明準確認定減產(chǎn)畝數及減產(chǎn)數量。三是從山東省糧食和物資儲備局調取證據，確定2020年度玉米市場(chǎng)平均價(jià)格。通過(guò)綜合分析全案證據，認定鞏某某銷(xiāo)售的玉米種子導致減產(chǎn)，其銷(xiāo)售假劣種子的行為與農業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失之間具有因果關(guān)系，應以銷(xiāo)售偽劣種子罪追究刑事責任。
法庭審理階段。在一審庭審中，鞏某某否認自己銷(xiāo)售了涉案玉米種子，并對經(jīng)濟損失的認定提出異議。公訴人向法庭出示了受害農戶(hù)及銷(xiāo)售人員的證言、相關(guān)微信聊天記錄、物流明細、標有鞏某某聯(lián)系電話(huà)的種子包裝袋等證據，證實(shí)鞏某某通過(guò)門(mén)店、郵寄等方式銷(xiāo)售該玉米種子的事實(shí)。針對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟損失的認定問(wèn)題，公訴人出示了農業(yè)專(zhuān)家田間鑒定、對照測產(chǎn)的數據與被害農戶(hù)近三年玉米產(chǎn)量的證言、玉米種子收購的平均價(jià)格等證明，詳細論證了農業(yè)生產(chǎn)損失的計算方式。最終法院采納了檢察機關(guān)指控的犯罪事實(shí)和量刑建議。由于鞏某某不認罪，退贓退賠工作在一審前未取得明顯進(jìn)展。二審期間，檢察機關(guān)繼續督促鞏某某賠償損失、退繳違法所得。在聽(tīng)取辯護人意見(jiàn)時(shí)提出，共同向被告人及其家屬開(kāi)展釋法說(shuō)理工作；訊問(wèn)鞏某某時(shí)，檢察機關(guān)再次向其闡述認罪認罰從寬制度，督促其退繳賠償。鞏某某在二審開(kāi)庭審理中認罪認罰，其家屬代為退繳違法所得，賠償農戶(hù)經(jīng)濟損失。
【典型意義】
（一）堅持為民司法，保障糧食安全和農民合法權益。農業(yè)是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現國家現代化的基礎，農資是農業(yè)生產(chǎn)的基礎，農資打假事關(guān)農業(yè)增效、農民增收、農村穩定。本案偽劣種子銷(xiāo)往省內多個(gè)農業(yè)縣，且多為主要糧食產(chǎn)地，農民對土地依賴(lài)程度較高。購買(mǎi)涉案偽劣種子的被害農戶(hù)多，主要是中老年人，多家農戶(hù)因此遭遇生活困難。檢察機關(guān)能動(dòng)履職，依法懲治銷(xiāo)售偽劣種子犯罪，維護了農業(yè)生產(chǎn)安全和農民群眾的合法權益。
（二）積極履行主導責任，推動(dòng)形成打擊合力。本案鞏某某銷(xiāo)售的種子導致農戶(hù)減產(chǎn)，農戶(hù)舉報到農業(yè)農村局，但無(wú)證據證實(shí)涉案種子是假種子。檢察機關(guān)掌握該線(xiàn)索后，建議將線(xiàn)索移送行政執法機關(guān)開(kāi)展調查，明確涉案種子定性。發(fā)現涉嫌犯罪后，建議行政執法機關(guān)向公安機關(guān)移送。案件偵查階段，檢察機關(guān)提出對受害農戶(hù)遭受的生產(chǎn)損失進(jìn)行認定，并力推市區行政機關(guān)與公安機關(guān)各司其職，開(kāi)展田間鑒定、減產(chǎn)土地面積測繪、損失數量認定等工作。在各部門(mén)通力合作下，案件事實(shí)和損失數額得以準確認定，實(shí)現精準打擊犯罪。
（三）司法救助追贓挽損，全力維護受害農戶(hù)利益。為受損農戶(hù)挽回經(jīng)濟損失，及時(shí)追繳違法所得，能夠實(shí)現案件辦理的最優(yōu)效果。本案一審階段，部分受害農戶(hù)在索賠無(wú)果的情況下，多次信訪(fǎng)反映農業(yè)減產(chǎn)導致生活困難問(wèn)題。檢察機關(guān)及時(shí)依法啟動(dòng)司法救助程序，對受害農戶(hù)的減產(chǎn)情況及家庭情況進(jìn)行實(shí)地考察，決定對15名生活困難的老年人進(jìn)行司法救助，緩解燃眉之急。二審階段，檢察機關(guān)對被告人加強釋法說(shuō)理，積極開(kāi)展追贓挽損工作，最終幫助受害農戶(hù)挽回經(jīng)濟損失，被告人退繳違法所得。檢察機關(guān)在堅持依法懲處犯罪的基礎上，通過(guò)司法手段最大限度地保護受害農戶(hù)利益，實(shí)現了案件辦理法律效果和社會(huì )效果的有機統一。
