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在矛盾化解最前沿發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

——專訪最高人民檢察院第十檢察廳廳長(zhǎng)徐向春

最高人民檢察院第十檢察廳廳長(zhǎng)徐向春接受記者采訪。　本報(bào)全媒體記者閆昭攝

2021年，檢察機(jī)關(guān)如何落實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”制度，在工作中如何推動(dòng)案結(jié)事了？新時(shí)代新起點(diǎn)，如何抓住“質(zhì)量建設(shè)年”契機(jī)，以能動(dòng)履職服務(wù)發(fā)展大局？2月23日，最高人民檢察院第十檢察廳廳長(zhǎng)徐向春接受本報(bào)記者專訪，就檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證、落實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”制度等情況進(jìn)行了介紹。

及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?/span>

2021年1月至11月，全國(guó)控申檢察部門開(kāi)展簡(jiǎn)易聽(tīng)證4530件，近80%的案件得到有效化解。通過(guò)組建控告申訴檢察咨詢專家隊(duì)伍，邀請(qǐng)專業(yè)人員在12309檢察服務(wù)中心接訪大廳值班，參與與來(lái)訪群眾溝通，在檢察機(jī)關(guān)信訪接待場(chǎng)所探索常態(tài)化開(kāi)展簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證，推動(dòng)信訪矛盾隨時(shí)就地化解。

“壓實(shí)首辦責(zé)任和屬地責(zé)任，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀�需要緊緊抓住做好群眾工作這條主線，推動(dòng)及時(shí)就地化解矛盾糾紛。”徐向春說(shuō)。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》提出“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”。面對(duì)新的工作要求，最高人民檢察院第十檢察廳有什么動(dòng)作？

“對(duì)多次控告申訴的重點(diǎn)案件采取向下交辦、帶案下訪等方式，壓實(shí)承辦檢察院主體責(zé)任。”徐向春介紹，2022年，最高檢將組織開(kāi)展院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)壓實(shí)信訪案件的首辦責(zé)任，進(jìn)一步推行在檢察機(jī)關(guān)信訪接待場(chǎng)所開(kāi)展簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證，推動(dòng)信訪矛盾及時(shí)就地化解，還將探索重復(fù)信訪案件上門聽(tīng)證，將群眾工作送上門、做到位。

推進(jìn)重復(fù)信訪治理，鞏固、深化“群眾信訪件件有回復(fù)”制度

從2020年開(kāi)始，最高檢對(duì)重復(fù)信訪案件進(jìn)行集中清理。截至2021年11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)排查出的16656件重復(fù)信訪案件已辦結(jié)16388件，辦結(jié)率98.39%。

“為切實(shí)推動(dòng)解決一批疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，最高檢創(chuàng)新重復(fù)來(lái)信辦理模式，用分色分級(jí)分類治理模式開(kāi)展了‘百件積案化解’攻堅(jiān)行動(dòng)，選出百起案件開(kāi)展集中攻堅(jiān)，目前已經(jīng)全部辦結(jié)。”徐向春說(shuō)。

2021年1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪84.6萬(wàn)件，均做到了7日回復(fù)，3個(gè)月答復(fù)率91.8%，信訪總量下降4.6%，重復(fù)信訪下降13.8%。全力推動(dòng)“群眾信訪件件有回復(fù)”制度落地落實(shí)，是檢察機(jī)關(guān)踐行“以人民為中心”理念的生動(dòng)體現(xiàn)，徐向春介紹，2021年，最高檢部署了群眾信訪件件有回復(fù)“回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)，成立10個(gè)督導(dǎo)組，分赴24省檢察機(jī)關(guān)，開(kāi)展交叉督導(dǎo)檢查，共查擺問(wèn)題5類25項(xiàng)30714個(gè)（件）。召開(kāi)電視電話會(huì)議，要求直面問(wèn)題，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、真查真改，切實(shí)以“回頭看”促工作提質(zhì)增效。

以“應(yīng)聽(tīng)證、盡聽(tīng)證”為原則開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證

2021年，張軍檢察長(zhǎng)等6位院領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開(kāi)刑事申訴案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，均取得良好效果。2021年1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)控告申訴檢察部門共開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證9513件，是2020年同期的2.5倍，有效化解率為73.4%，其中簡(jiǎn)易聽(tīng)證4530件，占47.6%。檢察機(jī)關(guān)公開(kāi)聽(tīng)證也越來(lái)越為社會(huì)所熟知認(rèn)可。

記者了解到，公開(kāi)聽(tīng)證的規(guī)模和質(zhì)效得到有效提升的同時(shí)，也面臨運(yùn)用聽(tīng)證方式化解疑難復(fù)雜案件的能力不足，簡(jiǎn)易公開(kāi)聽(tīng)證還未得到普遍適用、及時(shí)就地化解矛盾糾紛的作用還未得到充分發(fā)揮等問(wèn)題。

徐向春在接受采訪時(shí)表示，下一步最高檢將研究制定簡(jiǎn)易聽(tīng)證的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范、指導(dǎo)簡(jiǎn)易聽(tīng)證工作，加大簡(jiǎn)易聽(tīng)證工作力度，提高簡(jiǎn)易聽(tīng)證適用率，杜絕就簡(jiǎn)單案件“湊數(shù)”聽(tīng)證，并加強(qiáng)控告申訴檢察公開(kāi)聽(tīng)證理論與實(shí)務(wù)研究，推動(dòng)控告申訴檢察聽(tīng)證工作深入發(fā)展。

司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興

2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”理念，以農(nóng)村地區(qū)生活困難當(dāng)事人及其近親屬為司法救助重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助推鄉(xiāng)村振興”專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)司法救助工作，取得積極成效。

“2021年1月至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)際救助2.7萬(wàn)件，發(fā)放救助金4.3億余元，同比分別增加51.9%和48.4%。其中，救助農(nóng)村地區(qū)五類重點(diǎn)貧困當(dāng)事人7825戶10683人，發(fā)放救助金1.4億余元。”徐向春介紹。

2021年，最高檢黨組多次部署，要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)在常態(tài)化推進(jìn)消滅司法救助空白點(diǎn)的同時(shí)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活困難當(dāng)事人的司法救助力度。

“最高檢每季度對(duì)司法救助助推鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)各地檢察機(jī)關(guān)救助農(nóng)村地區(qū)生活困難當(dāng)事人、與鄉(xiāng)村振興部門協(xié)同救助等重點(diǎn)工作進(jìn)行量化分析，有針對(duì)性地開(kāi)展督促指導(dǎo)；深入省、市、縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)研，摸準(zhǔn)基層實(shí)際困難問(wèn)題，提出解決意見(jiàn)建議；以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活困難當(dāng)事人司法救助等為主題，全年共編發(fā)3批次23件典型案例，有效發(fā)揮了典型示范作用。”徐向春說(shuō)。

（本報(bào)北京2月23日電 全媒體記者閆晶晶 見(jiàn)習(xí)記者谷芳卿）