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2022年，最高檢繼續直接組織跨省監獄交叉巡回檢察，首次直接組織跨省看守所交叉巡回檢察，發(fā)現了一批司法工作人員職務(wù)犯罪線(xiàn)索，推進(jìn)巡回檢察向縱深發(fā)展。

全國兩會(huì )之際，最高人民檢察院第五檢察廳廳長(cháng)侯亞輝介紹，在加強信息化建設方面，檢察機關(guān)將堅持大數據賦能巡回檢察，加強巡回檢察信息化、科技化、數據化建設，以巡回檢察軟件為抓手，聚焦監獄刑罰變更執行等監督重點(diǎn)，提升深挖職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索能力，提高辦案效率。

最高人民檢察院第五檢察廳廳長(cháng)侯亞輝

談跨省監獄交叉巡回檢察

將健全追責溯源和責任倒查機制

南都：我們關(guān)注到，2022年度最高檢跨省監獄交叉巡回檢察分三批進(jìn)行，跨省監獄交叉巡回檢察開(kāi)展情況如何？

侯亞輝：2022年7月至12月，第五檢察廳結合各地疫情防控形勢，分三批組織六個(gè)巡回檢察組開(kāi)展跨省監獄交叉巡回檢察。抽調河北、湖北、山東、安徽、天津、青海、北京、廣西、西藏等地檢察干警，對寧夏回族自治區銀川監獄、新疆維吾爾自治區第三監獄、兵團烏魯木齊監獄、浙江省第一監獄、遼寧省沈陽(yáng)第二監獄、海南省美蘭監獄，以及浙江省未成年犯管教所、遼寧省沈陽(yáng)未成年犯管教所開(kāi)展跨省交叉巡回檢察，對每一個(gè)監管場(chǎng)所現場(chǎng)檢察的時(shí)間都在1個(gè)月以上。共發(fā)現檢察履職方面問(wèn)題87個(gè)，監管執法方面問(wèn)題253個(gè)，司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪線(xiàn)索56件73人。

南都：跨省監獄巡回檢察發(fā)現了哪些問(wèn)題？

侯亞輝：通過(guò)監獄巡回檢察，檢察機關(guān)發(fā)現監獄監管執法方面的問(wèn)題主要有：執法理念存在偏差，不適應新時(shí)代監獄監管執法要求。刑罰執行違規，影響執法司法公信力。獄政管理粗放，影響監管秩序和安全穩定。教育改造不實(shí)，影響將罪犯改造成守法公民等。

發(fā)現檢察監督履職方面的問(wèn)題主要有：政治站位不夠高，謀劃推動(dòng)刑事執行檢察工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性不足。監督辦案不規范，檢察監督職能作用未充分發(fā)揮。巡回檢察工作開(kāi)展不深入，制度優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。派駐檢察虛化弱化較為嚴重，監督基礎性作用發(fā)揮不夠等。

南都：如何保障上述巡回檢察發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)得到整改？

侯亞輝：檢察機關(guān)要強化跟蹤督促意識，在巡回檢察中要堅持案件化辦理，促進(jìn)巡回檢察發(fā)現問(wèn)題的整改，落實(shí)“誰(shuí)辦案誰(shuí)負責、誰(shuí)決定誰(shuí)負責”司法責任制，強化巡回檢察組織機關(guān)的跟蹤督促意識，持續關(guān)注整改結果，逐級傳導壓力，杜絕“紙面整改”。同時(shí)，壓實(shí)屬地檢察院及駐監檢察室的督促整改責任。針對巡回檢察發(fā)現的問(wèn)題，監獄所在地的檢察院及駐監檢察室應當承擔起督促監獄整改的責任，同時(shí)相關(guān)檢察院要認真做好駐監檢察室的相關(guān)整改工作。

此外，在巡回檢察中，對提出的建議要慎之又慎，結合實(shí)際情況，加強釋法說(shuō)理，全面深入分析，確保建議的針對性。建立責任人清單，對每一個(gè)問(wèn)題都明確發(fā)現人或發(fā)現團隊，健全追責溯源和責任倒查機制，發(fā)現問(wèn)題不準不實(shí)的要及時(shí)糾正，強化承辦人責任意識。還要健全完善巡回檢察評價(jià)機制，在“回頭看”階段，邀請人大代表、人民監督員對巡回檢察效果進(jìn)行評價(jià)。

談看守所巡回檢察

已對全國看守所開(kāi)展巡回檢察2169次

南都：雖然有監獄巡回檢察經(jīng)驗可以借鑒，但看守所巡回檢察工作作為一項新生事物，也有其特殊性，請問(wèn)去年看守所巡回檢察有何進(jìn)展？

侯亞輝：2022年是全面推開(kāi)看守所巡回檢察的一年，檢察機關(guān)與公安機關(guān)共同推進(jìn)嚴格執法、公正司法，共同落實(shí)治本安全觀(guān)，共同促進(jìn)提升監管改造效果，共同維護法律權威和法制統一的目標基本實(shí)現，工作取得了明顯成效。

除西藏外，全國31個(gè)省份檢察機關(guān)共對2028個(gè)看守所開(kāi)展巡回檢察2169次，其中常規巡回檢察1551次、交叉巡回檢察419次、機動(dòng)巡回檢察41次、專(zhuān)門(mén)巡回檢察158次，對發(fā)現看守所存在的違法違規問(wèn)題制發(fā)糾正違法通知書(shū)4600余份、檢察建議書(shū)2400余份，發(fā)現職務(wù)犯罪和違法違紀線(xiàn)索250余件。最高檢第五檢察廳還直接組織了首輪跨省看守所交叉巡回檢察，分別對云南、廣東、湖南、河北四省的4個(gè)看守所開(kāi)展巡回檢察，在巡回檢察重點(diǎn)、方式方法方面直接樹(shù)立標桿規范。

南都：由于疫情防控的需要，監管場(chǎng)所管理更加嚴格，看守所巡回檢察如何開(kāi)展？

侯亞輝：根據疫情防控的需要，各地監管場(chǎng)所多采取封閉式管理，特別是去年各地疫情嚴重，一定程度上影響了看守所巡回檢察工作進(jìn)度，不少地區檢察機關(guān)也積極探索多種巡回檢察方式的靈活運用，克服疫情不利影響，取得了較好成效。如上海市院組織力量全程封閉巡檢多個(gè)看守所，已經(jīng)實(shí)現巡回檢察全覆蓋。又如，黑龍江疫情封閉期間采取“非接觸方式”調取監管檔案材料、案卷材料，監控錄像及聯(lián)網(wǎng)監管信息，對看守所進(jìn)行“文審”，通過(guò)視頻聽(tīng)取匯報、與干警談話(huà)、與在押人員談話(huà)了解監區內情況，在疫情趨緩后及時(shí)進(jìn)入監區進(jìn)行有針對性的檢察的方式，努力做到疫情防控和巡回檢察“兩不誤”。

談巡回檢察探索

將堅持大數據賦能巡回檢察

南都：伴隨大數據法律監督理念催化，數據在檢察辦案中也發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，請問(wèn)大數據是如何助力巡回檢察的？

侯亞輝：大數據應用為重新認識監獄巡回檢察，充分釋放監獄巡回檢察制度優(yōu)勢，提供了新思維、新思路，也找到了更為高效、集約的新路徑。每一名檢察干警都是大數據應用的第一責任人，在巡回檢察中，要有強烈的大數據意識、大數據思維，充分借力科技強檢、網(wǎng)絡(luò )強檢、數字強檢，在監督辦案中始終用大數據決策、用大數據指引工作方向。遵循司法辦案規律，用大數據服務(wù)辦案促進(jìn)辦案，緊緊圍繞巡回檢察的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，滿(mǎn)足巡回檢察信息化需求，以科技賦能、數字賦能補齊信息化短板，實(shí)現資源整合、力量融合。

巡回檢察工作中，從數據來(lái)源至數據應用形成體系，還應當輔以相應的軟硬件建設。堅持實(shí)戰實(shí)用實(shí)效導向，構建“數據池”，匯集各類(lèi)與巡回檢察有關(guān)的執法司法數據，為大數據更加廣泛應用打好基礎。堅持頂層設計與基層創(chuàng )新相結合，由上級檢察機關(guān)研發(fā)全國全省推廣，或由各地自行研發(fā)優(yōu)中選優(yōu)，在局部試點(diǎn)基礎上大范圍推廣應用，形成規模效應。

面對大數據時(shí)代日新月異的技術(shù)變化，加強培訓是解決本領(lǐng)恐慌的有效途徑。要培養刑執干警盡快養成運用大數據解決問(wèn)題的良好習慣，掌握數據收集、歸類(lèi)、碰撞、畫(huà)像、挖掘、穿透等技能。通過(guò)對刑執干警實(shí)戰培訓，養成大數據思維，提升認知提高能力，實(shí)現大數據引領(lǐng)監獄巡回檢察發(fā)展新路徑。

南都：接下來(lái)，在巡回檢察方面，最高檢還將有哪些探索和部署？

侯亞輝：檢察機關(guān)應加強和公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和審判機關(guān)的溝通協(xié)調，及時(shí)向同級黨委、政法委請示報告，爭取理解、重視和支持，建立良性、互動(dòng)、積極的工作關(guān)系，實(shí)現監管改造工作與檢察監督的共同提升。堅持“在辦案中監督、在監督中辦案”的理念，強化辦案思維、嚴格辦案標準、規范辦案程序、注重辦案質(zhì)效，做到敢于監督、善于監督、規范監督。

此外，檢察機關(guān)將堅持巡回檢察與派駐檢察有機結合。進(jìn)一步理順派駐檢察與巡回檢察的關(guān)系，派駐檢察要成為巡回檢察的“前哨”，為巡回檢察組提供有效信息，為調查核實(shí)工作提供支撐，督促監管場(chǎng)所整改落實(shí)巡回檢察發(fā)現問(wèn)題。巡回檢察組將在巡回檢察中形成的數據庫等資料轉交派駐檢察室，促進(jìn)派駐檢察開(kāi)展日常工作，努力留下“一支不走的巡回檢察組”。

在加強信息化建設方面，檢察機關(guān)將堅持大數據賦能巡回檢察，加強巡回檢察信息化、科技化、數據化建設，以巡回檢察軟件為抓手，聚焦監獄刑罰變更執行等監督重點(diǎn)，提升深挖職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索能力，提高辦案效率。