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能動(dòng)履職，推進(jìn)巡回檢察工作縱深發(fā)展

——專(zhuān)訪(fǎng)最高人民檢察院第五檢察廳廳長(cháng)侯亞輝

最高人民檢察院第五檢察廳廳長(cháng)侯亞輝接受記者采訪(fǎng)。本報記者閆昭攝

面對已經(jīng)進(jìn)入深水區的巡回檢察改革，檢察機關(guān)如何破局？怎樣用好偵辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪這項職能，為維護司法公正作出檢察貢獻？如何落實(shí)“質(zhì)量建設年”要求，實(shí)現刑罰變更執行檢察監督工作高質(zhì)量發(fā)展？

2月15日，最高人民檢察院第五檢察廳廳長(cháng)侯亞輝在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，回顧了過(guò)去一年刑事執行檢察業(yè)務(wù)條線(xiàn)的重點(diǎn)工作，給出了上述問(wèn)題的答案。

深化落實(shí)，巡回檢察實(shí)現“全面開(kāi)花”

巡回檢察制度是習近平法治思想在檢察機關(guān)法律監督工作中的具體實(shí)踐。在侯亞輝看來(lái)，2022年，檢察機關(guān)增強政治主動(dòng)性，堅持服務(wù)大局，強化制度落實(shí)，不斷推進(jìn)巡回檢察工作向縱深發(fā)展，巡回檢察實(shí)現了“全面開(kāi)花”。

侯亞輝介紹說(shuō)，2022年，最高檢繼續直接組織跨省監獄交叉巡回檢察，首次直接組織跨省看守所交叉巡回檢察，發(fā)現了一批司法工作人員職務(wù)犯罪線(xiàn)索。

在跨省監獄交叉巡回檢察中，最高檢堅持司法民主、檢務(wù)公開(kāi)，共邀請22名全國人大代表、政協(xié)委員參加現場(chǎng)檢察、公開(kāi)聽(tīng)證等活動(dòng)，有效提升了監督質(zhì)效。最高檢強化數據應用，研發(fā)巡回檢察軟件，全面收集各類(lèi)執法信息，進(jìn)行數據碰撞分析，有效提高了發(fā)現問(wèn)題的精度和效率。各巡回檢察組還成立臨時(shí)黨支部，將黨旗插到業(yè)務(wù)最前沿，實(shí)現了黨建對巡回檢察工作的引領(lǐng)促進(jìn)。

“跨省監獄交叉巡回檢察實(shí)現了‘全覆蓋’。”侯亞輝介紹，自2020年開(kāi)始，最高檢已連續三年直接組織跨省監獄交叉巡回檢察，推動(dòng)查處監管人員職務(wù)犯罪43人。

“看守所巡回檢察在全國全面推開(kāi)。”侯亞輝告訴記者，在最高檢的示范引領(lǐng)下，各地檢察機關(guān)積極行動(dòng)，2022年共開(kāi)展看守所巡回檢察2100余次。

“社區矯正巡回檢察也在積極探索中。”侯亞輝介紹說(shuō)，最高檢要求已開(kāi)展社區矯正巡回檢察工作的省份，繼續擴大社區矯正巡回檢察覆蓋面，建立完善考核激勵機制，積極探索完善巡回檢察工作規范；暫未開(kāi)展社區矯正巡回檢察工作的省份，充分借鑒監獄、看守所巡回檢察工作中成熟的實(shí)踐做法，結合本地實(shí)際情況，分階段、有步驟開(kāi)展工作。

勇于亮劍，嚴懲司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪

偵辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪，是檢察機關(guān)的重要職能。“2022年，全國檢察機關(guān)共立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件1400余人，較好實(shí)現了辦案質(zhì)量、效率和效果的有機統一。”侯亞輝介紹說(shuō)。

記者了解到，圍繞人民群眾反映強烈、社會(huì )關(guān)注的司法不公、司法腐敗問(wèn)題，檢察機關(guān)不斷豐富線(xiàn)索來(lái)源渠道，加大調查核實(shí)力度，依法查辦問(wèn)題背后的司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪問(wèn)題，助推司法公正。

“我們依托實(shí)時(shí)、跟進(jìn)、融入式監督優(yōu)勢，把糾正冤錯案件與查辦刑訊逼供、徇私枉法等職務(wù)犯罪相結合，把偵查案件與建章立制相結合，注重通過(guò)偵查辦案發(fā)現執法司法背后的管理不到位、機制不健全、執法司法不規范等體制機制問(wèn)題，促進(jìn)執法司法水平提升。”侯亞輝告訴記者。

記者注意到，檢察機關(guān)還適時(shí)組建跨檢察院層級、跨內部辦案部門(mén)的辦案組偵查案件，形成上下指揮有力、貫通銜接一體的檢察一體化偵查工作格局，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的整體合力。

制定下發(fā)《關(guān)于加強檢察機關(guān)對司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪立案偵查工作的指導意見(jiàn)》、編發(fā)司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查典型案例和大數據賦能司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作典型案例……檢察機關(guān)著(zhù)力規范檢察偵查工作制度。

采訪(fǎng)中，侯亞輝特別提到，最高檢加強與銀保監會(huì )等相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，正在恢復重建“涉案賬戶(hù)資金查詢(xún)平臺”，為偵查工作信息化奠定基礎和保障。

強化監督，刑事執行檢察“更上一層樓”

“2022年1月至11月，全國檢察機關(guān)共對‘減假暫’執行不當提出書(shū)面糾正意見(jiàn)50631人，已糾正50324人，采納率99.4%，全國各地采納率均在90%之上，監督質(zhì)量整體較好。”侯亞輝告訴記者。

記者了解到，2022年，全國檢察機關(guān)以“質(zhì)量建設年”為契機，加強對“減假暫”案件的同步監督，既監督糾正“紙面服刑”“提錢(qián)出獄”等亂作為，又監督糾正“該減不減、該放不放”等不作為，實(shí)現刑罰變更執行檢察監督工作高質(zhì)量發(fā)展。

“截至2022年11月，上半年假釋監督案件為零的省份絕大多數實(shí)現清零目標，辦案數量和質(zhì)量得到顯著(zhù)提高。”侯亞輝介紹。

為全面貫徹習近平法治思想，助力堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，2022年6月至9月，最高檢與最高法聯(lián)合開(kāi)展了職務(wù)犯罪案件刑事裁判涉財產(chǎn)部分執行和執行檢察專(zhuān)項活動(dòng)。

數據顯示，專(zhuān)項活動(dòng)期間，全國檢察機關(guān)對2018年1月1日至2022年6月30日判決且已生效的職務(wù)犯罪案件的刑事裁判涉財產(chǎn)部分執行情況進(jìn)行了全面核查，經(jīng)檢察監督推動(dòng)執行案件1171件、涉案金額5.61億元。

“著(zhù)眼問(wèn)題易發(fā)的立案、變更執行、結案、財產(chǎn)上繳等重點(diǎn)環(huán)節，我們開(kāi)展了立案活動(dòng)、變更執行、執行結案、執行上繳法律監督。”侯亞輝說(shuō)，“各地檢察機關(guān)還推動(dòng)源頭治理，與法院建立協(xié)作機制，共同破解‘執行難’問(wèn)題。”

談及下一步工作，侯亞輝表示，刑事執行檢察部門(mén)將認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央政法工作會(huì )議、全國檢察長(cháng)會(huì )議部署要求，守正創(chuàng )新、勇毅前行，奮力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代新征程刑事執行檢察工作新局面。

（本報記者單鴿）

（本報北京2月19日電）