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全國兩會(huì )期間，北京青年報記者專(zhuān)訪(fǎng)了最高人民檢察院第五檢察廳廳長(cháng)侯亞輝。

最高人民檢察院第五檢察廳廳長(cháng)侯亞輝

北青報：2020年熱播的電視劇《巡回檢察組》受到了社會(huì )的好評，甚至很多中央領(lǐng)導也很關(guān)注這部電視劇。在去年，巡回檢察制度取得了哪些成效？

侯亞輝：電視劇《巡回檢察組》受到廣泛關(guān)注和好評，體現了人民群眾對巡回檢察制度的肯定和認可。

2022年，巡回檢察工作進(jìn)一步走深走實(shí)，包括監獄巡回檢察實(shí)現了跨省交叉巡回檢察和省內跨地區交叉巡回檢察兩個(gè)“全覆蓋”；看守所巡回檢察全面推開(kāi)；積極探索社區矯正巡回檢察等。

北青報：看守所巡回檢察去年取得了哪些成績(jì)？

侯亞輝：2022年，最高檢在全國全面推開(kāi)看守所巡回檢察。

除西藏外，全國其他省份檢察機關(guān)共對2028個(gè)看守所開(kāi)展巡回檢察2169次，對發(fā)現看守所存在的違法違規問(wèn)題制發(fā)糾正違法通知書(shū)4600余份、檢察建議書(shū)2400余份。

巡回檢察中發(fā)現職務(wù)犯罪和違法違紀線(xiàn)索250余件，其中依職權立案偵查40余件。檢察機關(guān)通過(guò)發(fā)現和依法查辦一批司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件，起到了巡檢一次、警示一片的作用。

北青報：曾經(jīng)有一些被判刑的領(lǐng)導干部、大案要犯等因為違規減刑受到了外界關(guān)注，這種情況現在是否還存在？如何嚴防“紙面服刑”“提錢(qián)出獄”等現象？

侯亞輝：過(guò)去一段時(shí)間，“紙面服刑”“提錢(qián)出獄”引起社會(huì )廣泛關(guān)注，反映出執法司法中存在諸多問(wèn)題，經(jīng)過(guò)政法隊伍教育整頓，持續深入開(kāi)展監獄巡回檢察，違規違法“減假暫”頑瘴痼疾一定程度上得到了糾正，但維護司法公平公正永遠在路上。

檢察機關(guān)將強化法律監督，持之以恒打擊司法腐敗，糾正違規違法“減假暫”頑瘴痼疾，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

北青報：檢察機關(guān)在加強“減假暫”監督方面，將采取哪些措施？

侯亞輝：我們將利用監獄巡回檢察機動(dòng)靈活、重點(diǎn)突出的特點(diǎn)，把刑罰變更執行活動(dòng)作為監督重點(diǎn)，發(fā)現和糾正深層次問(wèn)題，采取有效措施綜合提升“減假暫”監督案件辦理效果。

同時(shí)加強減刑和假釋監督案件實(shí)質(zhì)化審查。采取書(shū)面檢察建議和實(shí)地調查相結合方式，認真審查監獄移送的減刑、假釋案件材料和法院裁定，注重對罪犯日常改造考核證據進(jìn)行審查，深入監區檢察罪犯計分考核情況，掌握罪犯改造表現，準確認定“減假暫”案件事實(shí)和證據。

我們還將加大“減假暫”監督案件聽(tīng)證適用力度。開(kāi)展“減假暫”案件辦理公開(kāi)聽(tīng)證活動(dòng)，以公開(kāi)促公正，充分保障群眾對案件辦理的知情權、參與權、監督權，有效防范“高墻內”的暗箱操作。

另外，還將嚴厲打擊徇私舞弊“減假暫”犯罪。強化辦案意識，通過(guò)派駐檢察、巡回檢察、受理控告舉報等方式，嚴肅查處“減假暫”活動(dòng)中司法工作人員涉嫌玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等犯罪案件，切實(shí)維護司法公正。

北青報：監獄是刑罰執行的重要場(chǎng)所。人民檢察院對監獄進(jìn)行巡回檢察的重點(diǎn)有哪些？

侯亞輝：重點(diǎn)包括發(fā)現糾正違規違法“減假暫”頑瘴痼疾，發(fā)現職務(wù)犯罪線(xiàn)索，檢查派駐履職情況等。

2021年，全國政法隊伍教育整頓活動(dòng)開(kāi)展，巡回檢察把整治違規違法“減假暫”頑瘴痼疾作為重要任務(wù)。2021年全國檢察機關(guān)對“減假暫”執行不當提出書(shū)面糾正意見(jiàn)5.78萬(wàn)余人，同比上升10.3%；2022年對“減假暫”執行不當提出書(shū)面糾正意見(jiàn)5.8萬(wàn)余人，同比上升0.2%；近5年以來(lái)，檢察機關(guān)對“減假暫”執行不當提出書(shū)面糾正意見(jiàn)總體呈上升趨勢，監督力度不斷加大。

巡回檢察中注重發(fā)現職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索，關(guān)注刑罰變更執行領(lǐng)域，關(guān)注重點(diǎn)監區、重點(diǎn)人員、重大事件，從中發(fā)現司法工作人員職務(wù)犯罪線(xiàn)索，自2018年以來(lái)通過(guò)監獄巡回檢察共立案查辦司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪近190人。

巡回檢察過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)成立了檢察履職檢查組，對派駐檢察履職情況開(kāi)展同步檢查，逐人逐事單獨成卷，為追責問(wèn)責找準事實(shí)依據，僅2021年跨省監獄交叉巡回檢察就追究42名檢察干警和6個(gè)檢察機關(guān)履職不當責任。

北青報：人民檢察院對監獄、看守所的檢察發(fā)現了哪些問(wèn)題？

侯亞輝：一是貫徹落實(shí)寬嚴相濟刑事政策不到位。全國假釋適用率畸低，沒(méi)有充分發(fā)揮假釋作為激勵罪犯改造的刑罰制度優(yōu)勢。二是部分監管場(chǎng)所執法理念有偏差。有的看守所對監管場(chǎng)所的職能定位認識不清；有的監獄以罪犯勞動(dòng)情況認定其改造效果，忽視對罪犯全面的教育改造。三是個(gè)別地方制定的相關(guān)規定違反上位法，造成實(shí)踐亂象。有的監獄出入監教育落實(shí)不到位，日常教育開(kāi)展不扎實(shí)，教育改造存在形式化傾向。另外，違規違法“減假暫”問(wèn)題仍然不同程度存在。2021年對7所監獄跨省交叉巡回檢察，檢察機關(guān)以徇私舞弊減刑罪等立案29件35人。湖北省檢察院對某監獄交叉巡回檢察時(shí)，發(fā)現該監獄違法辦理減刑線(xiàn)索，后檢察機關(guān)以徇私舞弊減刑罪立案偵查10人。通過(guò)監獄巡回檢察，打擊了“牢頭獄霸”等情況，糾正了違規違法“減假暫”頑瘴痼疾，有力維護了在押人員合法權益，維護了監管秩序穩定。

北青報：去年，最高檢巡回檢察組在巡回檢察中發(fā)現了不少問(wèn)題，比如對老年罪犯、患嚴重疾病罪犯或身體殘疾罪犯的減刑政策執行不力，導致“該減不減”的情況發(fā)生。如何避免這類(lèi)問(wèn)題？如何促進(jìn)減刑制度依法規范適用？

侯亞輝：“該減不減”是相對而言的，就是指執法司法人員怕?lián)�責、不作為，對于符合減刑條件的罪犯也不予減刑的情況。“該減不減”有悖于貫徹寬嚴相濟刑事政策，有礙于刑罰功能的發(fā)揮和刑罰目的的實(shí)現。

監督糾正“該減不減”，促進(jìn)減刑制度依法規范適用，應當持續更新司法理念、深化巡回檢察，發(fā)現糾正刑罰變更執行深層次問(wèn)題，加大聽(tīng)證適用力度，以公開(kāi)促公正，讓刑罰變更執行在陽(yáng)光下運行。

在減刑案件辦理中推行聽(tīng)證制度，打破減刑案件固有的審查模式和結構組成，邀請社會(huì )各界代表參與，多方力量建言獻策、參與監督，全面落實(shí)以人民為中心的辦案理念。在聽(tīng)證過(guò)程中，把減刑案件辦理的全過(guò)程“曬”出來(lái)，釋法、說(shuō)理、“言情”，防范暗箱操作，讓公平正義可見(jiàn)可感，在公開(kāi)聽(tīng)證中形成對刑罰執行機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的制約監督，防范和杜絕司法腐敗和司法不公。