新疆維吾爾自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的決議
（2022年5月27日新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議通過(guò)）
新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
（第67號）
《新疆維吾爾自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的決議》已由新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十三次會(huì )議于2022年5月27日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
特此公告。
新疆維吾爾自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2022年6月8日
加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作，對于保障憲法法律統一正確實(shí)施，促進(jìn)嚴格執法和公正司法，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)更高水平平安新疆、法治新疆建設具有重要意義。為了積極適應加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的新要求，進(jìn)一步監督和支持檢察機關(guān)依法履行法律監督職責，實(shí)現正確監督、有效監督、依法監督，及時(shí)糾正執法、司法活動(dòng)中違反法律規定的行為，確保執法司法權正確行使，確保人民群眾合法權益得到維護，為實(shí)現社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標提供堅強有力的司法保障，根據憲法和有關(guān)法律，結合自治區實(shí)際，特作如下決議。
一、檢察機關(guān)應當堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，完整準確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，始終堅持黨的絕對領(lǐng)導，堅持以人民為中心，自覺(jué)踐行全過(guò)程人民民主，堅持國家法律監督機關(guān)憲法定位，堅持統籌發(fā)展和安全，自覺(jué)接受本級黨委、上級檢察機關(guān)的領(lǐng)導和本級人大及其常委會(huì )的監督，以高度的政治自覺(jué)依法履行刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能，實(shí)現法律監督工作全面協(xié)調充分發(fā)展，切實(shí)履行好維護國家安全、社會(huì )安定、人民安寧的重大責任。
二、檢察機關(guān)應當強化刑事檢察監督工作。檢察機關(guān)要堅持以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴格執行證據裁判、罪刑法定、疑罪從無(wú)原則和非法證據排除規則，落實(shí)認罪認罰從寬制度要求，從源頭上防范冤假錯案發(fā)生。
強化對刑事立案、偵查活動(dòng)的監督，依法防范和糾正有案不立、違法立案、長(cháng)期“掛案”、非法取證、違法適用強制措施、違法查封扣押凍結財物等行為。
強化對刑事審判活動(dòng)的監督，充分運用抗訴、糾正意見(jiàn)、檢察建議等方式依法糾正程序違法、定罪不當、量刑失衡、枉法裁判等問(wèn)題。
強化對刑事執行和監管執法活動(dòng)的監督，依法防范和糾正違法違規減刑、假釋、暫予監外執行以及脫管漏管、體罰虐待、超期羈押等行為。
強化對司法工作人員職務(wù)犯罪的偵查職責，對司法工作人員利用職權侵犯公民權利、損害司法公正的犯罪案件，以及按照法律規定應由檢察機關(guān)直接受理的其他重大犯罪案件進(jìn)行立案偵查，嚴肅查處非法拘禁、刑訊逼供、徇私枉法等職務(wù)犯罪行為。
三、檢察機關(guān)應當精準開(kāi)展民事檢察監督工作。檢察機關(guān)要為大局服務(wù)、為人民司法，全面開(kāi)展民事檢察監督工作，保障司法公正，維護司法權威。
強化對生效民事判決、裁定、調解書(shū)的監督，完善類(lèi)案監督機制，及時(shí)監督糾正確有錯誤的民事生效裁判及損害國家、社會(huì )公共利益的生效調解書(shū)。
強化對民事審判程序和審判人員違法行為的監督，依法保護公民、法人和其他組織的合法權益。
強化對民事執行的監督，依法糾正違法執行、消極執行等問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)解決執行難問(wèn)題。
強化對虛假訴訟、惡意訴訟、虛假仲裁公證等行為的監督，構成虛假訴訟相關(guān)犯罪的，依法移送公安機關(guān)處理。
四、檢察機關(guān)應當全面深化行政檢察監督工作。檢察機關(guān)要健全與行政機關(guān)協(xié)作配合機制，充分履行行政執法檢察監督職責，促進(jìn)依法行政和公正司法。
強化對生效行政判決、裁定、調解書(shū)和行政執行、行政非訴執行活動(dòng)的監督，強化對行政審判程序和審判人員違法行為的監督，促進(jìn)審判機關(guān)依法審判，糾正行政違法行為，維護行政相對人合法權益。
強化對行政違法行為的監督，在履行法律監督職責中發(fā)現行政機關(guān)違法行使職權或者不行使職權的，可以依照法律規定制發(fā)檢察建議等督促其糾正。開(kāi)展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作，促進(jìn)案結事了人和。
五、檢察機關(guān)應當積極穩妥推進(jìn)公益訴訟檢察工作。檢察機關(guān)要充分運用訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式，全面深入開(kāi)展公益訴訟工作，加大生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓和英烈權益保護、安全生產(chǎn)、軍人地位和權益保障、未成年人權益保護、個(gè)人信息保護等重點(diǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度；積極辦理文物和文化遺產(chǎn)保護等新領(lǐng)域公益訴訟案件；穩妥辦理婦女、老年人、殘疾人等特定群體權益保護，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設、網(wǎng)絡(luò )治理、金融證券、知識產(chǎn)權、反壟斷和反不正當競爭等新領(lǐng)域案件的公益訴訟工作，不斷滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾對美好生活的新需要。
六、檢察機關(guān)應當加強未成年人檢察監督工作。檢察機關(guān)要融合運用刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職能，加強未成年人檢察業(yè)務(wù)統一集中辦理工作，完善綜合司法保護機制。堅持雙向保護，依法對未成年人犯罪和侵害未成年人合法權益犯罪案件開(kāi)展監督。嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益犯罪行為，加強密切接觸未成年人或負有照護職責人員性侵未成年人等違法犯罪偵查、審判、刑事執行等活動(dòng)的監督，督促落實(shí)強制報告、入職查詢(xún)“兩項制度”，以司法保護融入家庭、學(xué)校、社會(huì )、網(wǎng)絡(luò )和政府保護，形成未成年人健康成長(cháng)保護體系。
七、各級人民政府、監察機關(guān)、審判機關(guān)、偵查機關(guān)、司法行政機關(guān)應當加強與檢察機關(guān)的聯(lián)系、配合和協(xié)調，為檢察機關(guān)開(kāi)展法律監督工作提供必要的支持和保障。
各級人民政府及其工作部門(mén)應當依法支持并積極配合檢察機關(guān)的法律監督工作，將加強檢察機關(guān)法律監督與法治政府建設一體推進(jìn)。加強對檢察機關(guān)履行職責的經(jīng)費、辦案業(yè)務(wù)裝備、信息化建設的支持保障。
監察機關(guān)應當依法配合檢察機關(guān)的法律監督工作。加強與檢察機關(guān)辦案銜接和配合制約。積極推動(dòng)刑事司法與監察調查辦案程序、證據標準的銜接。完善監察機關(guān)商請檢察機關(guān)派員提前介入職務(wù)犯罪案件工作機制及檢察機關(guān)退回補充調查與自行補充偵查機制。加強與檢察機關(guān)立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件的銜接協(xié)調、線(xiàn)索移送和辦案協(xié)作。
審判機關(guān)應當依法接受并積極配合檢察機關(guān)的法律監督工作。對檢察機關(guān)提出的依法規范審判、執行活動(dòng)的監督意見(jiàn)，應當及時(shí)辦理并書(shū)面回復。對提出的符合法定條件的財產(chǎn)保全、證據保全等建議，應當依法及時(shí)采取保全措施。各級審判機關(guān)應當與檢察機關(guān)建立協(xié)作配合、信息共享機制，落實(shí)民事審判、執行案件正副卷宗一并調閱制度。
偵查機關(guān)應當依法接受并積極配合檢察機關(guān)的法律監督工作。對檢察機關(guān)提出的立案監督、偵查活動(dòng)監督意見(jiàn)，應當依法辦理并及時(shí)書(shū)面反饋結果。與檢察機關(guān)健全偵查監督與協(xié)作配合機制，建立健全重大疑難復雜案件聽(tīng)取檢察機關(guān)意見(jiàn)、業(yè)務(wù)研判通報、跨部門(mén)大數據協(xié)同辦案、信息共享保障等機制。
刑事執行、監管機關(guān)應當依法接受并積極配合檢察機關(guān)的法律監督工作。健全完善重大情況通報制度。與檢察機關(guān)加強監管場(chǎng)所音視頻監控及相關(guān)執法辦案信息聯(lián)網(wǎng)建設，實(shí)現信息依法共享。
司法行政機關(guān)應當依法接受并積極配合檢察機關(guān)的法律監督工作。加快公共法律服務(wù)體系建設，深化人民監督員制度，積極協(xié)調公證、仲裁、律師、調解、鑒定等法律服務(wù)隊伍配合法律監督工作，為檢察機關(guān)開(kāi)展法律援助、司法救助、公益保護和化解矛盾糾紛等工作提供支持。健全與其他公益組織及律師合作機制。
行政執法機關(guān)應當依法接受并積極配合檢察機關(guān)的法律監督工作。應當健全行政執法和刑事司法銜接機制，實(shí)現行政處罰與刑事處罰依法對接、雙向銜接。健全與檢察機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，推動(dòng)嚴格執法、依法行政。
八、檢察機關(guān)依法履行法律監督職責，開(kāi)展調查核實(shí)工作，有關(guān)單位和個(gè)人應當依法協(xié)助配合。檢察機關(guān)依法調閱被監督單位的卷宗材料或者其他文件，詢(xún)問(wèn)當事人、案外人或者其他有關(guān)人員，收集證據材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應當協(xié)助配合。檢察機關(guān)依法向有關(guān)單位提出糾正意見(jiàn)或者檢察建議的，有關(guān)單位應當及時(shí)整改落實(shí)并回復，有不同意見(jiàn)的，可以在規定時(shí)間內書(shū)面說(shuō)明情況或者提出復議。對有關(guān)單位和個(gè)人無(wú)正當理由拒絕協(xié)助調查和接受監督的，檢察機關(guān)可以書(shū)面向其主管部門(mén)或者上級機關(guān)反映。對國家工作人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的，移送監察機關(guān)依法處理。
九、檢察機關(guān)應當進(jìn)一步強化自身建設，把加強政治建設放在首位，把牢檢察工作正確政治方向，深化司法體制綜合配套改革，加強隊伍素質(zhì)能力建設，全面提升檢察人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
全面落實(shí)司法責任制，規范法律監督行為，提升法律監督能力，增強法律監督質(zhì)效，完善與檢察權運行相適應的案件評查和監督、司法責任認定和追究、檢察官業(yè)績(jì)評價(jià)等監督機制，建立健全廉政風(fēng)險防控體系。
加強檢察機關(guān)信息化、智能化建設，充分運用大數據、區塊鏈等現代科技手段，深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，助力社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設，為人民群眾提供高效便捷的法律服務(wù)。
十、檢察機關(guān)應當落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，加強檢察文書(shū)說(shuō)理和以案釋法，及時(shí)發(fā)布典型案例，積極引領(lǐng)社會(huì )法治意識，引導社會(huì )公眾通過(guò)法律途徑表達合理訴求。
廣播電視、電影、報刊出版等大眾傳媒以及互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體應當加強對檢察機關(guān)法律監督工作、檢察聽(tīng)證及其典型案例的宣傳報道，提高法律監督工作的社會(huì )知曉度，營(yíng)造社會(huì )法治風(fēng)尚。
十一、各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )應當按照憲法和法律的規定，依法加強對檢察機關(guān)法律監督工作的監督和支持。采取聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告，開(kāi)展執法檢查，組織專(zhuān)題視察，重大事項和審議意見(jiàn)的督辦，必要時(shí)通過(guò)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)和特定問(wèn)題調查等方式強化監督，提高檢察機關(guān)依法履行法律監督實(shí)效，促進(jìn)依法行政和公正司法，不斷提高監督工作質(zhì)效和司法公信力。
本決議自公布之日起施行。2011年5月25日新疆維吾爾自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)的《新疆維吾爾自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監督工作的決定》同時(shí)廢止。 
