加強法律監督 維護公平正義
黨的十八大以來(lái)，檢察機關(guān)依法能動(dòng)履職，努力為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障——加強法律監督 維護公平正義。
7月18日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，介紹新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的進(jìn)展與成效。
最高人民 檢察院分管日常工作的副檢察長(cháng)、一級大檢察官童建明表示，黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，檢察機關(guān)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，依法能動(dòng)履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，努力為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。
統籌發(fā)展和安全 服務(wù)黨和國家工作大局
黨的十八大以來(lái)，檢察機關(guān)堅持總體國家安全觀(guān)，依法懲治各類(lèi)刑事犯罪，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。2013年至今年6月，批捕各類(lèi)犯罪嫌疑人858萬(wàn)人，起訴1490萬(wàn)人。扎實(shí)開(kāi)展為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，起訴涉黑涉惡犯罪23萬(wàn)人、“保護傘”2987人。
2013年至2021年，檢察機關(guān)起訴嚴重暴力犯罪從10.8萬(wàn)人降至5.9萬(wàn)人。針對重罪持續下降、輕罪占比逐年上升這一刑事犯罪結構的明顯變化，檢察機關(guān)堅決貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不訴率從2013年的17.9%和4.9%上升至今年上半年的39.2%和23.5%，檢察機關(guān)起訴到法院前的訴前羈押率從2013年的61.1%降至今年上半年的32.7%。
立足檢察職能，檢察機關(guān)積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。加大經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪懲治力度，2013年至今年6月起訴破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪103萬(wàn)人；深化知識產(chǎn)權刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護，服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，2021年起訴侵犯知識產(chǎn)權犯罪1.4萬(wàn)人，比2013年增長(cháng)59.3%；設立駐中國證監會(huì )檢察室，助力資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
檢察機關(guān)探索開(kāi)展涉案企業(yè)合規改革試點(diǎn)，對涉企案件依法能不捕的不捕、能不訴的不訴的同時(shí)，督促作出合規承諾并積極整改，一批涉案企業(yè)走上依法合規經(jīng)營(yíng)軌道。最高人民檢察院第四檢察廳廳長(cháng)張曉津表示，截至今年6月底，全國檢察機關(guān)共辦理合規案件2382件，對整改合規的606家企業(yè)、1159人依法作出不起訴決定，取得了良好效果。
堅持司法為民，推動(dòng)社會(huì )治理
堅決維護人民群眾舌尖上的安全，2013年至今年6月，檢察機關(guān)起訴生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合安全標準的食品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪11萬(wàn)人；深入落實(shí)未成年人保護法，對侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起訴25.6萬(wàn)人；結合辦理行政申訴案件，深入開(kāi)展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，2019年至今年6月，已化解行政爭議2.1萬(wàn)件，其中爭議10年以上的1258件……黨的十八大以來(lái)，檢察機關(guān)堅持以人民為中心，用心解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。
童建明介紹，2019年全國兩會(huì )上，最高檢承諾群眾信訪(fǎng)“7日內程序回復、3個(gè)月內辦理過(guò)程或結果答復”。截至今年6月，檢察機關(guān)共接收群眾信訪(fǎng)316萬(wàn)件，已對近95%的信訪(fǎng)回復了辦理情況。依法呵護未成年人健康成長(cháng)，檢察機關(guān)認真落實(shí)強制報告、入職查詢(xún)等制度。制度實(shí)施以來(lái)，通過(guò)強制報告辦理侵害未成年人案件2800多件，推動(dòng)密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢(xún)740多萬(wàn)人次，解聘了2900多名有前科劣跡的人員。
“抓前端、治未病，以檢察建議促進(jìn)源頭治理。”最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰表示，檢察建議是人民檢察院組織法賦予檢察機關(guān)的一項重要法律監督手段。2018年以來(lái)，最高檢堅持依法能動(dòng)履職，結合司法辦案，緊緊圍繞校園安全、司法公告送達、金融監管、窨井管理、虛假訴訟、網(wǎng)絡(luò )整治、快遞安全、安全生產(chǎn)領(lǐng)域等方面的一些突出問(wèn)題，先后向有關(guān)行政主管部門(mén)發(fā)出了一到八號檢察建議。這些檢察建議發(fā)出之后，全國各級檢察機關(guān)會(huì )同相關(guān)部門(mén)持續推動(dòng)相關(guān)檢察建議落實(shí)，為推進(jìn)社會(huì )治理現代化提供了有力法治保障。
提升監督質(zhì)效，落實(shí)司法責任制
努力做優(yōu)刑事檢察，針對人民群眾反映強烈的“紙面服刑”“提錢(qián)出獄”等問(wèn)題，創(chuàng )新建立巡回檢察制度；努力做強民事檢察，注重精準監督，2013年至今年6月，對認為確有錯誤的民事裁判提出抗訴4.1萬(wàn)件；努力做實(shí)行政檢察，對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴1762件；努力做好公益訴訟檢察，98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前得到有效整改……根據檢察職能調整，2018年檢察機關(guān)對內設機構作了系統性、整體性、重塑性改革，構建了刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”工作格局。
最高人民檢察院第八檢察廳廳長(cháng)胡衛列介紹，2017年7月1日，十二屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議修改的民事訴訟法和行政訴訟法正式實(shí)施，確立了檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。五年來(lái)，檢察機關(guān)共立案公益訴訟案件67萬(wàn)余件，通過(guò)辦案督促恢復被毀損的耕地、林地、濕地、草原約786萬(wàn)畝，回收和清理各類(lèi)垃圾、固體廢物4584萬(wàn)余噸，追償生態(tài)修復、環(huán)境治理費用93.5億元；督促查處、回收假冒偽劣食品約182萬(wàn)千克，查處、回收假藥和走私藥品約6萬(wàn)千克；督促保護、挽回國家所有財產(chǎn)和權益的價(jià)值約159.5億元，追繳國有土地出讓金約337.2億元，收回被非法占用的國有土地5.8萬(wàn)余畝。
“檢察機關(guān)作為法律監督機關(guān)，必須勇于開(kāi)展自我監督。”童建明表示，檢察機關(guān)對2018年以來(lái)改判糾正的246件刑事錯案啟動(dòng)了追責程序，從嚴追責問(wèn)責了511名檢察人員，將司法責任制真正落到了實(shí)處。據介紹，檢察機關(guān)持續鞏固深化檢察人員分類(lèi)管理、檢察官辦案責任制等改革舉措。同時(shí)，堅持以科學(xué)管理促司法責任落實(shí)，針對不少案件程序一再反復、增加群眾訴累，建立“案—件比”質(zhì)效評價(jià)指標，2020年至2021年共壓減86.4萬(wàn)個(gè)空轉程序。
