強弱項 出實(shí)招 開(kāi)新局
創(chuàng )新推出涉扶貧領(lǐng)域款物快速返還機制，全面推開(kāi)涉案企業(yè)合規改革試點(diǎn)，建立推進(jìn)刑事抗訴精準化常態(tài)機制……2021年6月，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），賦予了檢察機關(guān)更重的政治責任。《意見(jiàn)》實(shí)施一年來(lái)，云南檢察機關(guān)立足檢察職能，多點(diǎn)發(fā)力，不斷加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作，以更實(shí)的舉措擔起黨和人民賦予的政治責任。
2020年3月，昆明市西山區檢察院受理了一起刑事案件——宋某在昆明市旅游期間，5次偷走某無(wú)人超市1400余元商品，被公安機關(guān)以涉嫌盜竊罪提請檢察機關(guān)逮捕。此后，該院又辦理了多起類(lèi)似案件。
經(jīng)研究，辦案檢察官發(fā)現所涉犯罪均發(fā)生在自助結賬模式的超市內。對此，辦案檢察官多次前往無(wú)人超市，通過(guò)親自體驗和細致觀(guān)察，發(fā)現無(wú)人超市在管理上存在一定漏洞。
據此，西山區檢察院向經(jīng)營(yíng)無(wú)人超市的某民營(yíng)企業(yè)制發(fā)檢察建議，指出無(wú)人超市自助結賬系統存在的安全隱患和技術(shù)漏洞。收到檢察建議后，該民營(yíng)企業(yè)從數據科技創(chuàng )新實(shí)踐、設備預防警示能力提升、增加人防配比等方面進(jìn)行整改，有效堵塞了管理漏洞，盜竊案件的發(fā)案率大大降低。
“強化依法能動(dòng)履職理念，才能全面提升法律監督質(zhì)效。”西山區檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)歐靈軍說(shuō)。
記者了解到，一年來(lái)，云南省檢察院黨組把貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》及云南省委《關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的實(shí)施意見(jiàn)》作為推動(dòng)云南檢察工作創(chuàng )新發(fā)展的重要機遇，深入分析業(yè)務(wù)發(fā)展的短板弱項，制定責任清單和174條貫徹落實(shí)措施，對標對表“掛圖作戰”，確保各項部署得到不折不扣的貫徹落實(shí)。
“在打擊涉毒、涉恐、走私、詐騙、偷越國（邊）境、越境賭博等跨境違法犯罪中，我們注重通過(guò)檢察建議推動(dòng)解決執法司法的突出問(wèn)題和社會(huì )治理類(lèi)問(wèn)題。”云南省檢察院第一檢察部主任劉震乾介紹，該省檢察院初步在全省建立了刑事抗訴工作聯(lián)絡(luò )員和刑事抗訴案件判決審查季度報告制度，征集、編發(fā)了刑事抗訴典型案例，進(jìn)一步強化對刑事抗訴工作的指導，通過(guò)建立推進(jìn)刑事抗訴精準化常態(tài)機制，云南刑事抗訴采納率位居全國前列。
此外，云南省檢察院與該省公安廳緊抓偵查監督與協(xié)作配合機制建設，于今年3月14日下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)偵查監督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化運行的意見(jiàn)（試行）》，通過(guò)細化12條舉措，推動(dòng)落實(shí)全省各級檢察院和公安局在全省公安機關(guān)執法辦案中心成立偵查監督與協(xié)作配合辦公室。截至目前，云南檢察機關(guān)已全面完成州、縣（市）兩級146個(gè)偵查監督與協(xié)作配合辦公室的建設、掛牌和規范運行工作。
強化能動(dòng)履職
跑出守護綠水青山“加速度”
“如今，被挖出深坑的山體已填平，并且正在栽種樹(shù)苗。我們設置了一年的回訪(fǎng)期，會(huì )繼續跟進(jìn)直到修復完成。”近日，景洪市檢察院干警對一起礦業(yè)公司非法采礦破壞山體案開(kāi)展“回頭看”。
2021年初，景洪市檢察院接到群眾舉報，稱(chēng)有人非法采礦破壞了山體。經(jīng)調查，辦案檢察官發(fā)現某礦業(yè)公司未經(jīng)審批就承包集體林地，并進(jìn)行非法采礦。在督促公安機關(guān)立案、向景洪市自然資源局發(fā)出檢察建議的同時(shí)，辦案檢察官反復向該礦業(yè)公司講明修復受損生態(tài)可減輕處罰等法律規定。
經(jīng)過(guò)多次釋法說(shuō)理，該礦業(yè)公司聽(tīng)取了檢察機關(guān)的意見(jiàn)，制定了修復方案，獲得通過(guò)后開(kāi)始進(jìn)行生態(tài)修復。今年3月，檢察機關(guān)組織公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )后，對該礦業(yè)公司相關(guān)負責人作出附條件不起訴決定。
云南檢察機關(guān)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷強化能動(dòng)履職，跑出守護綠水青山“加速度”。今年以來(lái)，云南省河長(cháng)制領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于全面推行“河（湖）長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制的意見(jiàn)》，“河（湖）長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制在全省全面推行。同時(shí)，云南檢察機關(guān)結合各地實(shí)際積極能動(dòng)履職：大理白族自治州檢察院主動(dòng)融入省、州黨委政府的重大決策部署，率先推動(dòng)建立“林長(cháng)+檢察長(cháng)”協(xié)作機制，并實(shí)現州、縣兩級全覆蓋；針對咖啡初加工對水環(huán)境造成污染風(fēng)險隱患的問(wèn)題，普洱市檢察院主動(dòng)向云南省檢察院匯報請示、積極與西雙版納傣族自治州檢察院協(xié)調聯(lián)動(dòng)，探索跨地州公益訴訟協(xié)作機制……
“公司能重新正常運轉，檢察院功不可沒(méi)。”日前，曲靖市沾益區某公司法定代表人朱某對辦案檢察官說(shuō)。
朱某因涉嫌挪用資金罪被羈押。在走訪(fǎng)中，沾益區檢察院辦案檢察官發(fā)現該公司主要銷(xiāo)售化工產(chǎn)品、煤焦油等，此前曾與合伙人簽訂了合伙經(jīng)營(yíng)投資協(xié)議，由于朱某涉嫌犯罪，相關(guān)企業(yè)也暫停了經(jīng)營(yíng)。檢察官來(lái)到相關(guān)企業(yè)和與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，調查了解案件事實(shí)，傾聽(tīng)企業(yè)需求，同時(shí)積極落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，督促朱某將挪用的資金盡快歸還，并對朱某提出緩刑量刑建議。最終，朱某的企業(yè)得以正常經(jīng)營(yíng)。
“服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，是黨中央作出的重大決策部署。”云南省檢察院第六檢察部主任王玄瑋介紹。近年來(lái)，該省檢察機關(guān)充分發(fā)揮民事檢察職能，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)送法進(jìn)企業(yè)等舉措，不斷提高企業(yè)法治意識，引導企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)。
今年以來(lái)，云南瞄準“國際一流”定位，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善。云南省檢察院印發(fā)保障和服務(wù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)，以30條硬措施保障和服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)在該省檢察機關(guān)全面推開(kāi)涉案企業(yè)合規改革，給企業(yè)培育“軟”實(shí)力的同時(shí)打造“硬”支撐，吃好法治“定心丸”，營(yíng)造長(cháng)期穩定可預期的法律和制度環(huán)境。
上有呼，下有應。云南省檢察機關(guān)聞令出擊，能動(dòng)履職，研究制定分工方案，通過(guò)打擊犯罪，發(fā)揮批捕、起訴職能，聚焦侵犯企業(yè)和企業(yè)負責人人身、財產(chǎn)權益的刑事犯罪，依法適用少捕慎訴慎押刑事司法政策，推進(jìn)司法辦案從保障好民營(yíng)企業(yè)向優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提升。各州、縣（市）根據當地實(shí)際，在落實(shí)《意見(jiàn)》中亮出“實(shí)招”“真招”“新招”，以成體系的機制和專(zhuān)項活動(dòng)破局推進(jìn)。
“云南檢察機關(guān)將繼續發(fā)揮公益訴訟檢察職能，探索預防性公益訴訟，將改善營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展貫穿公益訴訟辦案的各領(lǐng)域、各環(huán)節，讓企業(yè)真切感受到法治關(guān)懷。”王玄瑋表示。
