最高人民檢察院、司法部、中華全國律師協(xié)會《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的十條意見》
發(fā)布時間：2023年3月2日
為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，依法保障律師執(zhí)業(yè)權利，進一步為律師會見、閱卷、聽取意見等提供便利，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國律師法》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等規(guī)定，結合工作實際，制定如下工作意見。
一、加強接待律師平臺建設
人民檢察院12309檢察服務中心統(tǒng)一接收律師提交的案件材料，集中受理律師提出的閱卷、約見案件承辦人、調(diào)取證據(jù)、查詢等事項，為律師執(zhí)業(yè)提供便利。律師可以直接撥打12309檢察服務熱線、登陸12309中國檢察網(wǎng)或者到12309檢察服務中心現(xiàn)場提出上述事項。人民檢察院應當及時辦理，并將辦理情況或結果告知律師，做到“件件有回復”。
二、充分保障律師對案件辦理重要程序性事項的知情權
人民檢察院受理公安機關提請批準逮捕，作出退回補充偵查、改變管轄、提起公訴等重要程序性決定的，應當通過電話、短信、手機APP信息推送等方式及時告知辯護律師。辦案人員的姓名及聯(lián)系方式也應向辯護律師提供。
三、充分保障律師查閱案卷的權利
人民檢察院在律師提出閱卷申請后，一般應當提供電子卷宗，便于律師查閱、復制。律師提出調(diào)閱案件紙質(zhì)卷宗的，人民檢察院了解具體原因后，認為應予支持的，應當及時安排。各級人民檢察院應當進一步規(guī)范電子卷宗制作標準，提高制作效率，確保電子卷宗完整、清晰、準確，便于查閱。對于符合互聯(lián)網(wǎng)閱卷要求的，應當在三日內(nèi)完成律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷申請的辦理和答復。
四、充分保障律師反映意見的權利
人民檢察院聽取律師意見，應當堅持“能見盡見、應聽盡聽”原則，充分保障律師向辦案部門反映意見的權利。人民檢察院擬決定或者批準逮捕犯罪嫌疑人的，應當在作出決定前征詢辯護律師意見。擬當面聽取律師意見的，應當由檢察官或者檢察官助理在專門的律師會見室進行，并配備記錄人員，完整記錄律師意見和工作過程。當面聽取律師意見有困難的，可以通過書面、電話、視頻等方式進行并記錄在案。
五、及時向律師反饋意見采納情況
人民檢察院應當全面審查律師就辦案工作提出的意見，有事實和法律依據(jù)的意見應當吸收。在案件辦結前，應當通過約見、書面、電話、視頻等方式向律師反饋意見采納情況及不予采納的理由，并記錄在案。制作法律文書時，應當寫明律師相關信息，并載明律師意見、檢察機關采納情況及不予采納的理由。
六、認真聽取律師對認罪認罰案件的意見
人民檢察院辦理認罪認罰案件，應當認真聽取辯護律師或者值班律師的意見。已委托辯護律師的，應當提前通知辯護律師，確保犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書時在場并有明確的意見，不得繞開辯護律師安排值班律師代為見證具結。辯護律師確因客觀原因無法到場的，可以通過遠程視頻方式見證具結；確有不便的，經(jīng)辯護律師同意，可以安排值班律師在場履職。
七、加強對律師會見權的監(jiān)督保障
人民檢察院應當在看守所、監(jiān)獄等律師會見場所公布派駐監(jiān)管場所檢察人員姓名及辦公電話。律師提出會見在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，認為受到相關部門工作人員阻礙的，可以向檢察機關提出控告申訴。對相關部門工作人員阻礙律師會見，派駐監(jiān)管場所檢察人員能夠當場處理的，應當及時監(jiān)督相關部門依法保障律師行使會見權；不能當場處理的，應當在五個工作日內(nèi)審查辦理完畢。經(jīng)審查，認為不符合會見條件的，要及時向律師說明情況，取得理解。派駐監(jiān)管場所檢察室應當與看守所、監(jiān)獄建立及時暢通的溝通交流機制，促進律師會見問題解決。
八、暢通權利救濟渠道
律師認為人民檢察院及其工作人員未嚴格執(zhí)行本意見的，可以向該檢察院或者上一級人民檢察院提出控告申訴，也可以向所屬律師協(xié)會反映，律師協(xié)會要及時將問題線索轉交檢察機關。人民檢察院收到相關控告申訴或問題線索后，應當作為阻礙律師執(zhí)業(yè)權利監(jiān)督案件在第一時間受理，并于十日內(nèi)辦結并書面答復律師。對于律師提出的情況緊急、需要盡快辦理的控告申訴，人民檢察院一般應當在三個工作日內(nèi)辦理并答復律師。中華全國律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權利中心公布各地維權聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名，方便律師查詢聯(lián)系。
九、嚴肅責任落實
人民檢察院應當將依法保障律師執(zhí)業(yè)權利工作情況納入檢察人員業(yè)績考評體系，引導檢察人員全面履行依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的司法責任。人民檢察院調(diào)查核實后認為律師控告申訴情況屬實的，應當及時通知本院有關部門、下級人民檢察院予以糾正。本院有關部門、下級人民檢察院未予糾正或者糾正不到位的，應當及時了解情況予以通報或移送相關線索。對于檢察人員違反職責阻礙律師依法執(zhí)業(yè)需要追究司法責任的，應當按照《人民檢察院司法責任追究條例》的規(guī)定，嚴格依法處理。
十、強化溝通協(xié)調(diào)
人民檢察院、司法行政機關和律師協(xié)會應當加強溝通協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮維護律師執(zhí)業(yè)權利快速聯(lián)動處置機制作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決不能保證律師依法行使執(zhí)業(yè)權利問題，做好相關組織、協(xié)調(diào)和落實工作。地方各級人民檢察院、司法行政機關、律師協(xié)會每半年召開一次聯(lián)席會議，相互通報保障律師依法執(zhí)業(yè)工作情況。建立健全檢律同堂培訓機制，常態(tài)化組織開展檢律同堂培訓。圍繞律師執(zhí)業(yè)權利保障、檢律互動親清有度，聯(lián)合開展專項調(diào)研工作，不斷提高保障律師依法執(zhí)業(yè)的法治化水平。
