自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告
2017年1月11日在新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
自治區(qū)人民檢察院檢察長 尼相·依不拉音
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年，在自治區(qū)黨委和最高人民檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話和視察新疆時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央治疆方略和自治區(qū)第九次黨代會(huì)部署要求，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人27404人，提起公訴41305人；查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件815件889人；辦理刑事、民事行政抗訴案件107件；監(jiān)督糾正訴訟活動(dòng)中的違法情況469件次；監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況524件次；接待辦理來信來訪4135件次。
一、忠實(shí)履行服從服務(wù)于總目標(biāo)的使命職責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)治疆決策部署
堅(jiān)持以黨中央的治疆方略、自治區(qū)黨委和最高人民檢察院重大決策部署統(tǒng)一思想行動(dòng)，把檢察工作牢牢定位于總目標(biāo)中謀劃推進(jìn)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)服從服務(wù)于總目標(biāo)的政治使命。研究制定全區(qū)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)34條意見，緊緊圍繞自治區(qū)第九次黨代會(huì)確定的基本要求、奮斗目標(biāo)等重大部署履行檢察職能，為依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆提供有力司法保障。研究制定服務(wù)促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展21條意見，與西北相鄰省區(qū)檢察機(jī)關(guān)會(huì)簽加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查協(xié)作服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的意見，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，調(diào)整司法辦案重點(diǎn)策略方式，為自治區(qū)改革發(fā)展保駕護(hù)航。研究制定依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條措施，與有關(guān)部門建立聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。研究制定積極參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)12條意見，運(yùn)用法治思維法治方式化解矛盾糾紛，提升服務(wù)平安新疆建設(shè)法治化水平。部署開展查辦和預(yù)防發(fā)生在基層基礎(chǔ)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作、集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，圍繞自治區(qū)黨委抓基層打基礎(chǔ)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)部署要求，強(qiáng)化法律監(jiān)督。全面深化司法體制改革，全區(qū)三級(jí)120個(gè)檢察院全部完成首批檢察官入額遴選工作。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)向黨委報(bào)告檢察工作重大部署、重大決定、重大案件，確保落實(shí)執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署堅(jiān)強(qiáng)有力，牢牢把握政治方向。
二、忠實(shí)履行反恐維穩(wěn)的使命職責(zé)，全力營造安定和諧的社會(huì)局面
始終把反恐維穩(wěn)作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決精準(zhǔn)嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪。毫不動(dòng)搖深化嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，確保“三個(gè)堅(jiān)決”。制定深入推進(jìn)依法嚴(yán)厲打擊暴恐活動(dòng)的意見，以“揭蓋子、挖幕后”“打擊組織新疆籍人員非法出境”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“兩個(gè)基本”，堅(jiān)持提前介入引導(dǎo)偵查取證，與政法各部門形成合力，依法快捕快訴了“9·18”“7·22”等一批暴恐案件。同時(shí)注重結(jié)合出庭公訴釋法說理，深入揭批暴恐活動(dòng)反社會(huì)、反人類、反文明的罪惡本質(zhì)，強(qiáng)化震懾教育。進(jìn)一步加強(qiáng)反恐協(xié)作以及嚴(yán)打工作中法律適用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、案件管轄等問題的研究，與廣西、廣東檢察機(jī)關(guān)建立涉暴案件協(xié)作管轄和移交機(jī)制，與自治區(qū)公安廳、自治區(qū)高級(jí)人民法院研究制定案件指定管轄意見，與云南、新疆兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)制定辦理危安暴恐案件協(xié)調(diào)配合辦法。深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)維穩(wěn)工作。在社區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立檢察聯(lián)系室及教育基地，持續(xù)結(jié)合“預(yù)防犯罪宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村”、法治教育“五進(jìn)”等活動(dòng)，深入推進(jìn)“去極端化”、反分裂斗爭教育宣講，積極參與“三非”整治，依法治理非法宗教活動(dòng)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。扎實(shí)推進(jìn)“訪惠聚”駐村工作，自治區(qū)人民檢察院黨組成員按月輪流駐村指導(dǎo)，組織配合有關(guān)部門加強(qiáng)村兩委組織建設(shè)、法治教育引領(lǐng)、宗教事務(wù)管理、穩(wěn)定隱患排查等工作，發(fā)現(xiàn)并敦促54名涉案人員投案自首，爭取投資募集錢物1388萬余元，改善駐村基礎(chǔ)設(shè)施和村民生產(chǎn)生活條件。積極參與社會(huì)治安防控整治。依法打擊各類刑事犯罪，注重結(jié)合辦案妥善化解矛盾糾紛，大力推行遠(yuǎn)程視頻接訪，解決群眾訴累，各級(jí)檢察長帶頭接訪977件次1276人。積極參與社會(huì)面安全防控整治，深入推進(jìn)未成年人普法維權(quán)、刑事和解、社區(qū)矯正等工作，取得良好社會(huì)效果。
三、忠實(shí)履行促發(fā)展惠民生的使命職責(zé)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展
積極圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，發(fā)揮檢察職能作用。著力改進(jìn)司法辦案理念。堅(jiān)持各類市場主體的訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等。準(zhǔn)確把握法律政策，嚴(yán)格區(qū)分“五個(gè)界限”，堅(jiān)持“三個(gè)慎重”，依法懲治犯罪者、保護(hù)改革者、教育失誤者，營造法治化市場經(jīng)營和投資環(huán)境。突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督整治。積極參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，落實(shí)同步介入安全生產(chǎn)事故調(diào)查和處理機(jī)制。依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品以及非法集資、電信詐騙等犯罪。深入查辦危害食品藥品安全和破壞環(huán)境資源犯罪，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件71件86人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案32件32人。堅(jiān)決懲治侵害民生民利犯罪。查辦征地拆遷、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪513人，查辦惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪143人。堅(jiān)持依法鞏固促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。依法妥善處理涉及民族因素的問題，突出打擊破壞民族團(tuán)結(jié)、制造民族分裂、侵害愛國宗教人士、信教群眾人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益等犯罪活動(dòng)。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融。
四、忠實(shí)履行懲治預(yù)防職務(wù)犯罪的使命職責(zé)，保持反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)
堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決懲治腐敗犯罪，努力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。突出查辦大案要案。依法查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件687件741人，其中查辦貪污受賄20萬元以上大案163件，查處縣處級(jí)以上要案59人（廳級(jí)11人），同比上升31%，增長率位居全國前列。查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件128件148人，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失2.64億元。深化打擊行賄犯罪、追逃追贓專項(xiàng)工作，查辦行賄犯罪174人，追逃10人。積極推動(dòng)偵查工作轉(zhuǎn)型。及時(shí)應(yīng)對(duì)《刑法修正案（九）》及“兩高”司法解釋對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作提出的新要求，綜合采取修訂業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系、組織開展適應(yīng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化偵查指揮協(xié)作、轉(zhuǎn)變偵查模式、合理調(diào)配辦案資源等措施方法，確保辦案力度不減、節(jié)奏不變。強(qiáng)化職務(wù)犯罪源頭預(yù)防。堅(jiān)持結(jié)合辦案分析研究影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的普遍性趨勢(shì)性問題，主動(dòng)向各級(jí)黨委呈報(bào)對(duì)策建議235件。多措并舉開展預(yù)防警示教育2113場次。建立預(yù)防職務(wù)犯罪約談制度，深入職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)預(yù)防，協(xié)助完善內(nèi)控機(jī)制。面向社會(huì)提供行賄檔案查詢59407次，同比上升23%，創(chuàng)作傳播廉政短片、公益廣告取得積極成效。
五、忠實(shí)履行訴訟監(jiān)督的使命職責(zé)，維護(hù)社會(huì)公平正義
堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、實(shí)體公正與程序公正并重、監(jiān)督糾正突出問題與維護(hù)司法權(quán)威并重，不斷強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)偵查審判活動(dòng)監(jiān)督。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法不批捕2953人，不起訴1904人。監(jiān)督糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案案件185件，應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕152人、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴224人，依法提出刑事抗訴59件。重點(diǎn)加大對(duì)非法取證、濫用強(qiáng)制措施、侵犯訴訟權(quán)利等問題的監(jiān)督力度。強(qiáng)化對(duì)民事行政訴訟活動(dòng)監(jiān)督。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提出抗訴48件、再審檢察建議15件，監(jiān)督糾正民事行政審判、執(zhí)行活動(dòng)中違法案件183件，支持起訴和督促起訴16件，依法不支持監(jiān)督601件。深入開展基層民行檢察推進(jìn)年活動(dòng)，探索完善民行多元化監(jiān)督工作格局取得扎實(shí)成效，在全國檢察機(jī)關(guān)做經(jīng)驗(yàn)介紹。強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。監(jiān)督糾正減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)案件42件，查辦背后所涉職務(wù)犯罪9人，對(duì)羈押必要性進(jìn)行審查監(jiān)督提出變更建議359件，監(jiān)督糾正審前未羈押判實(shí)刑未收監(jiān)307人，開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，依法介入“3·06”“5·30”等襲警、沖監(jiān)事件善后處理，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管場所的安全防范監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)冤錯(cuò)案件的審查監(jiān)督。健全完善檢察環(huán)節(jié)冤錯(cuò)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告、審查指導(dǎo)、督促糾正機(jī)制。依法落實(shí)司法賠償救助，決定國家賠償和發(fā)放司法救助金37.4萬元。
六、忠實(shí)履行深化改革和規(guī)范司法的使命職責(zé)，不斷完善檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制
深化司法體制改革。認(rèn)真按照自治區(qū)黨委和高檢院部署要求，研究制定《新疆檢察機(jī)關(guān)司法體制改革試點(diǎn)方案》，先行在哈密市檢察院和伊寧市、庫車縣、烏魯木齊市沙依巴克區(qū)檢察院啟動(dòng)完成改革試點(diǎn)，8月底在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)全面推開。自治區(qū)人民檢察院堅(jiān)持加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)定員額比例，嚴(yán)格把握入額條件、合理配置員額崗位，經(jīng)嚴(yán)格考試考核，提交自治區(qū)法官檢察官遴選委員會(huì)審議通過，首批入額檢察官宣誓履職。配套制定檢察官權(quán)力清單和檢察人員職責(zé)清單，明確辦案權(quán)限和辦案職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)奠定基礎(chǔ)。落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)檢察改革。協(xié)同配合司法行政機(jī)關(guān)完成人民監(jiān)督員選任管理方式改革，落實(shí)推進(jìn)人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍和監(jiān)督程序改革。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，積極構(gòu)建“繁案精辦、簡案快辦”的多元化訴訟模式。深化涉法涉訴信訪改革，推行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步建章立制，制定《關(guān)于新疆檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范司法工作的意見》《新疆檢察機(jī)關(guān)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手辦案活動(dòng)和司法人員過問案件的記錄、處置工作實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)<新疆檢察機(jī)關(guān)關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的意見>的若干規(guī)定》《全區(qū)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范審查逮捕階段檢察建議和糾正違法通知書的試行規(guī)定》等規(guī)范化制度。堅(jiān)持整治規(guī)范司法行為常態(tài)化，自治區(qū)人民檢察院派出5個(gè)督導(dǎo)組深入基層，重點(diǎn)圍繞隨意處置涉案款物、自偵案件隨意撤案不起訴、立案監(jiān)督弄虛作假、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利不到位等7個(gè)方面開展專項(xiàng)檢查，對(duì)2015年以來辦理的職務(wù)犯罪、撤回起訴、立案監(jiān)督案件進(jìn)行逐案審查。嚴(yán)格落實(shí)查辦職務(wù)犯罪工作“八項(xiàng)禁令”，規(guī)范辦案工作區(qū)、指定居所監(jiān)視居住場所的建設(shè)和管理，對(duì)完成辦案區(qū)建設(shè)的88個(gè)檢察院進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。召開全區(qū)檢察機(jī)關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作現(xiàn)場會(huì)，完善辯護(hù)和代理網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)平臺(tái)，構(gòu)建良性互動(dòng)檢律關(guān)系。
七、忠實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨治檢的使命職責(zé)，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)檢察隊(duì)伍
認(rèn)真按照“五個(gè)過硬”“三個(gè)特別”的要求，全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治檢。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“紀(jì)律教育年”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為紅線底線，把反對(duì)分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為紅線底線，筑牢政治信仰、站穩(wěn)政治立場、堅(jiān)定政治方向，確保檢察隊(duì)伍絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。大力推進(jìn)專業(yè)化職業(yè)化教育培訓(xùn)。舉辦任職資格、領(lǐng)導(dǎo)素能、崗位練兵、專項(xiàng)業(yè)務(wù)等各類培訓(xùn)35期3396人次，選派945人赴中央、國家院校培訓(xùn)，整合全區(qū)檢察機(jī)關(guān)反恐斗爭實(shí)戰(zhàn)智力資源，研究開發(fā)辦理涉恐犯罪案件實(shí)訓(xùn)課程，成為國家檢察官學(xué)院新疆分院特色教學(xué)，并為廣西、廣東檢察機(jī)關(guān)代訓(xùn)，取得積極成果。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)院黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，嚴(yán)格落實(shí)政治巡視、下級(jí)院向上級(jí)院述職述廉等制度。自治區(qū)人民檢察院黨組及班子成員以自覺接受高檢院、自治區(qū)黨委巡視和巡視整改為契機(jī)，堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭，緊盯突出問題，逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)整改，建立完善系列真管嚴(yán)管長管黨內(nèi)監(jiān)督制度，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在檢察機(jī)關(guān)有效執(zhí)行。持續(xù)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，切實(shí)把監(jiān)督制約措施落實(shí)到檢察權(quán)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員16人。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深入推進(jìn)基層院業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、管理、保障四項(xiàng)建設(shè)，廣泛開展先進(jìn)基層檢察院評(píng)選、向全國模范檢察官張飚、丁殿勤學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)和規(guī)范基層檢察院建設(shè)抽樣評(píng)估，統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)、檢察對(duì)口援疆工作取得新成效。
一年來，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議決議，辦理并及時(shí)答復(fù)人大代表、政協(xié)委員的議案建議提案，主動(dòng)走訪各級(jí)人大代表、政協(xié)委員315人次，邀請(qǐng)部分全國、自治區(qū)人大代表視察基層檢察機(jī)關(guān)。主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告重要工作，2016年11月下旬，自治區(qū)人民檢察院向自治區(qū)人大常委會(huì)專題報(bào)告?zhèn)刹楸O(jiān)督工作情況。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開。面向社會(huì)公開案件程序性信息49268條（同比增加230.26%）、法律文書10377份（同比增加104.88%）、重要案件信息2499條（同比增加920%）。全區(qū)三級(jí)檢察機(jī)關(guān)全面開通“兩微一端”平臺(tái)，適時(shí)發(fā)布檢情要況、開展法律指南、直播重大活動(dòng)等，打造新媒體矩陣形成廣泛影響力。自治區(qū)人民檢察院榮獲2016年度全國檢察官方微博20強(qiáng)。
兵團(tuán)檢察機(jī)關(guān)在自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委和最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)檢察工作取得新成效。
各位代表，全區(qū)檢察工作的發(fā)展進(jìn)步，離不開各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，離不開政府、政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持。在此，我代表全區(qū)檢察機(jī)關(guān)致以衷心感謝！
同時(shí)我們清醒認(rèn)識(shí)到，自身工作仍存在問題和不足：一是服務(wù)保障社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的舉措力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是法律監(jiān)督能力水平與任務(wù)要求還不相適應(yīng)。三是司法不規(guī)范問題依然不同程度存在。四是檢察隊(duì)伍專業(yè)化程度需大力提升。五是檢察信息化建設(shè)和應(yīng)用需加大力度。這些問題我們將努力加以解決。
各位代表：2017年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話和視察新疆時(shí)的重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于新疆工作的大政方針和決策部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，以推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為根本，以維護(hù)祖國統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延為重點(diǎn)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職能，扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，著力提升檢察公信力，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆提供有力司法保障。重點(diǎn)做好以下工作：一要著力圍繞總目標(biāo)履職盡責(zé)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)行動(dòng)，凝心聚力融入總目標(biāo)、服務(wù)保障總目標(biāo)。二要著力發(fā)揮反恐維穩(wěn)主力軍作用。持續(xù)開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，積極參與加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控整治，深入推進(jìn)去極端化、反分裂斗爭教育等活動(dòng)，筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的根基。三要著力提升司法服務(wù)保障水平。認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維法治方式服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。四要著力懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。五要著力加大訴訟監(jiān)督力度。堅(jiān)持以監(jiān)督糾正執(zhí)法司法突出問題為重點(diǎn)，全面履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，不斷提升監(jiān)督質(zhì)量。六要著力推進(jìn)司法體制改革和檢察改革。準(zhǔn)確把握改革原則和任務(wù)要求，確保各項(xiàng)改革落地生根。七要著力抓好自身建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治檢，鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，始終把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在治檢之首，把提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平作為治檢之本，把規(guī)范檢察權(quán)運(yùn)行作為治檢之重。統(tǒng)籌抓好基層基礎(chǔ)、檢察對(duì)口援疆等工作。八要著力做好接受監(jiān)督工作。自覺接受各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，堅(jiān)持以司法公開促進(jìn)司法公正。
各位代表，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好檢察工作的根本保證。我們要更加自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義法治道路的正確方向，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、自治區(qū)黨委治疆決策部署在檢察機(jī)關(guān)得到不折不扣貫徹執(zhí)行，努力為社會(huì)穩(wěn)定和長治久安貢獻(xiàn)新的力量，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。
法律專用術(shù)語說明：
1.“兩個(gè)基本”：是指基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)。
2.法治教育“五進(jìn)”活動(dòng)：是指進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。
3.大案要案：大案指貪污受賄20萬元以上；要案是指縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂案件。
4.“五個(gè)界限”：是指經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限、合法經(jīng)營收入與違法犯罪所得的界限、單位犯罪與個(gè)人犯罪的界限、不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與違法犯罪的界限。
5.“三個(gè)慎重”：是指慎重拘留逮捕涉嫌犯罪的企業(yè)管理者和關(guān)鍵崗位人員，確需拘留逮捕的，提前與涉案企業(yè)或主管部門溝通，幫助做好生產(chǎn)經(jīng)營銜接工作；慎重查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，避免引發(fā)或加劇企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；慎重考慮辦案方式和時(shí)機(jī)，維護(hù)企業(yè)形象和聲譽(yù)。
6.職務(wù)犯罪預(yù)防約談制度：根據(jù)最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)人民檢察院探索推行的一項(xiàng)試點(diǎn)工作，主要針對(duì)存在職務(wù)犯罪隱患的單位、檢察機(jī)關(guān)依法作出不立案、不起訴、撤案決定的案件當(dāng)事人，進(jìn)行約談警示、訓(xùn)誡督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)，促使其自覺防范和抵制職務(wù)犯罪。
7.羈押必要性審查：是指人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十三條規(guī)定，對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押的必要性進(jìn)行審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案機(jī)關(guān)予以釋放或者變更強(qiáng)制措施的監(jiān)督活動(dòng)。
8.深化人民監(jiān)督員制度改革：人民監(jiān)督員由司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)立選任和管理。人民監(jiān)督員可以對(duì)人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件工作中的十一種情形實(shí)施監(jiān)督，具體包括：應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；超期羈押或者延長羈押期限決定違法的；采取指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施違法的；違法搜查、查封、扣押、凍結(jié)或者違法處理查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物的；阻礙當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人依法行使訴訟權(quán)利的；應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金而不退還的；應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)模粰z察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的；擬撤銷案件的；擬不起訴的；犯罪嫌疑人不服逮捕決定的。除人民監(jiān)督員外，當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人或者控告人、舉報(bào)人、申訴人認(rèn)為人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件工作中存在第一至第八種情形之一的或第十一種情形的，也有權(quán)申請(qǐng)啟動(dòng)監(jiān)督程序。人民檢察院的決定經(jīng)反饋后，參加監(jiān)督評(píng)議的多數(shù)人民監(jiān)督員仍有異議的，可以在反饋之日起三日內(nèi)向組織監(jiān)督的人民檢察院提出復(fù)議。原決定與復(fù)議決定不一致的，由作出原處理決定的人民檢察院依法及時(shí)變更或者撤銷。
9.查辦職務(wù)犯罪工作“八條禁令”：是指嚴(yán)禁擅自處置案件線索、隨意初查和在初查中對(duì)被調(diào)查對(duì)象采取限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制性措施；嚴(yán)禁違法使用指定居所監(jiān)視居住措施；嚴(yán)禁違法干涉涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；嚴(yán)禁違法違規(guī)處理查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物；嚴(yán)禁阻止或者妨礙律師依法會(huì)見犯罪嫌疑人；嚴(yán)禁在未全程同步錄音錄像情況下進(jìn)行訊問；嚴(yán)禁刑訊逼供以及其他非法取證行為；嚴(yán)禁違反辦案安全紀(jì)律。
