自治區(qū)人民檢察院工作報告
2018年1月23日在新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆
人民代表大會第一次會議上
自治區(qū)人民檢察院代理檢察長 李永君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
五年工作回顧
2013年以來，全區(qū)檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，貫徹落實自治區(qū)黨委部署要求，在自治區(qū)黨委和最高人民檢察院的正確領導下，在自治區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督下，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責，各項檢察工作實現(xiàn)了新發(fā)展。五年來，全區(qū)檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人330918人，提起公訴362872人；查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件4055件4503人；辦理刑事、民事行政抗訴案件750件；監(jiān)督糾正訴訟活動中的違法情況1957件次；監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況1237件次；接待辦理信訪案件13982件次。
一、始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標忠誠履職
始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝統(tǒng)領檢察工作，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅定黨對檢察工作的絕對領導不動搖。牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定堅決地維護核心、擁護核心、捍衛(wèi)核心，絕對地忠誠核心，確保正確政治方向。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署，貫徹落實自治區(qū)黨委和高檢院的各項要求，做到檢察工作重大部署、重大事項、重大案件主動及時向黨委請示報告。堅定捍衛(wèi)社會穩(wěn)定和長治久安總目標不動搖。堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委圍繞落實黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標作出的各項部署要求，把樹牢“一個總目標”、把握“兩個關鍵點”、健全“一個好機制”、打好“一套組合拳”貫穿檢察工作全過程，落實在司法辦案各環(huán)節(jié)，始終圍繞總目標謀劃推進檢察工作，先后制定實施新疆檢察機關服務保障總目標建設法治新疆、加強國家安全和維護社會穩(wěn)定、加強社會治安防控體系建設、做好新形勢下民族工作等20多項意見100余條措施，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。堅定維護憲法法律統(tǒng)一正確實施不動搖。準確把握法律監(jiān)督機關的憲法定位，把維護社會穩(wěn)定、促進長治久安作為首要任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民群眾安居樂業(yè)作為根本目標，強化法律監(jiān)督、強化自身建設、強化隊伍建設，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
二、始終把反恐維穩(wěn)扛在肩上，作為壓倒一切重于泰山的首要任務
牢固樹立總體國家安全觀，堅決落實自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”，堅決打好“三場硬仗”打贏“一場人民戰(zhàn)爭”，做到“三個聯(lián)動”，全力以赴維護國家安全和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。始終保持嚴打高壓態(tài)勢。持續(xù)深入推進嚴打斗爭，統(tǒng)一調(diào)配檢察力量，充實嚴打一線，建立健全甄別、批捕、起訴、出庭支持公訴、刑事執(zhí)行檢察一體化協(xié)作聯(lián)動機制，主動介入和應邀介入雙向引導偵查取證機制，捕訴銜接、快捕快訴機制，以“挖減鏟”為主攻方向，圍繞打擊重點，堅持“兩個基本”，應捕盡捕，防錯防漏，做到批捕迅速、起訴果斷、公訴有力、打擊精準。依法辦理了烏魯木齊“5·22”、莎車“7·28”、阿克蘇“2·17”、喀什“6·22”、拜城“9·18”等一批暴恐案件以及伊力哈木?土赫提分裂國家案，主辦和協(xié)辦了北京“10?28”、云南“3?01”等暴恐案件。加強反恐協(xié)作以及嚴打工作法律適用、證據(jù)標準、案件管轄等問題的研究，參與制定嚴打五十條（一）（二）等規(guī)范性文件。與廣西、廣東檢察機關建立涉暴案件協(xié)作管轄和移交機制，與自治區(qū)公安廳、自治區(qū)高級人民法院研究制定案件指定管轄意見，與云南、新疆兵團檢察機關制定辦理危安暴恐案件協(xié)調(diào)配合辦法。構建反恐維穩(wěn)大預防工作格局。加強源頭性、基礎性維穩(wěn)工作，有效運用以案釋法、“三非”整治、“預防犯罪宣傳進鄉(xiāng)村”“預防郵路”等檢察工作抓手，結(jié)合“訪惠聚”駐村工作、“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動，深入鄉(xiāng)村、學校、寺院，進駐監(jiān)管場所、職業(yè)技能教育培訓中心，廣泛開展“去極端化”教育轉(zhuǎn)化、意識形態(tài)領域反分裂斗爭教育，精心做好群眾工作，加強社會面防控，建立檢察環(huán)節(jié)反恐維穩(wěn)常態(tài)化機制，努力夯實社會穩(wěn)定根基。積極參與社會治安綜合治理。配合有關部門加強重點地區(qū)治安整治、社會面巡防以及特殊人群服務管理，注重結(jié)合辦案運用檢察建議，推動完善重點地區(qū)、重點部位、重點領域、重點場所安全防范機制。全力以赴發(fā)揮檢察職能作用，做好重要敏感節(jié)點、重大節(jié)慶安保維穩(wěn)工作。
三、始終盯住促進發(fā)展和保障改善民生，主動作為發(fā)揮檢察職能作用
認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，全面貫徹落實新發(fā)展理念，堅持通過維護穩(wěn)定營造良好發(fā)展環(huán)境，制定實施服務新疆經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展“21條意見”、服務非公經(jīng)濟發(fā)展“十條措施”、依法保障和促進安全生產(chǎn)意見等系列舉措，認真落實“三個平等”“五個界限”“三個慎重”，充分發(fā)揮司法的能動性，為推進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，建設絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)保駕護航。緊盯法治化營商環(huán)境開展監(jiān)督整治。依法起訴制假售假、非法集資等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪 4297人，起訴危害安全生產(chǎn)犯罪137人。深入開展商業(yè)賄賂和工程建設、國土資源等領域?qū)ｍ椫卫恚覆樘幝殑辗缸?08人。深入查辦危害食品藥品安全和破壞環(huán)境資源犯罪，監(jiān)督公安機關立案查處152人。緊盯發(fā)展惠及民生突出司法保護。圍繞自治區(qū)黨委抓基層打基礎，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)部署要求，先后組織開展查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益、基層基礎領域職務犯罪，整治和預防涉農(nóng)、扶貧領域職務犯罪等專項工作，會同有關部門對維穩(wěn)資金使用、惠農(nóng)補貼情況進行預防調(diào)查，立案查處民生領域“蠅貪”“蟻貪”2166人。緊盯平安新疆建設強化打擊調(diào)處。嚴厲打擊各類嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、“黃賭毒”犯罪。突出打擊破壞民族團結(jié)、侵害各族群眾合法權益的犯罪活動。結(jié)合司法辦案排查化解矛盾糾紛，深入推進未成年人普法維權、刑事和解、社區(qū)矯正、檢調(diào)對接工作，取得了積極成效。
四、始終堅持懲防并舉，深入推進反腐敗斗爭
認真貫徹落實黨中央關于反腐敗斗爭的部署要求，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，懲治、預防兩手抓。突出查辦有影響的大案要案。立案查辦貪污賄賂犯罪3384件3704人，瀆職侵權犯罪649件782人，其中大案1692件，縣處級以上領導干部要案331人（廳級45人），嚴厲查辦政治問題與經(jīng)濟問題相互交織的“兩面人”218人。深化打擊行賄犯罪、追逃追贓專項工作，查辦行賄犯罪725人，追逃68人。通過辦案為國家挽回經(jīng)濟損失5.2億余元。著力推動職務犯罪源頭預防。結(jié)合辦案研究腐敗犯罪普遍性趨勢性問題，各級檢察機關向各級黨委呈報預防建議298件。建立預防職務犯罪約談制度，對重大項目開展同步預防1252件次，深入職務犯罪易發(fā)多發(fā)行業(yè)領域開展專項預防，協(xié)助發(fā)案單位完善內(nèi)控機制。面向社會提供行賄檔案查詢225126次，加大預防警示宣傳教育，多措并舉推動社會化預防，促進國家工作人員自覺守法、依法行政、廉潔從政。
五、始終圍繞社會公平正義，加大檢察監(jiān)督力度
切實擔當檢察機關在建設法治監(jiān)督體系中的責任，加強對人權司法保障、對權力司法監(jiān)督。強化刑事訴訟活動監(jiān)督。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法不批捕13572人，不起訴8218人。監(jiān)督糾正應當立案而不立案、不應當立案而立案案件1029件，應當逮捕而未提請逮捕803人、應當起訴而未移送起訴1181人，依法提出刑事抗訴303件。重點加大對非法取證、濫用強制措施、侵犯訴訟權利等問題的監(jiān)督力度。健全冤錯案件發(fā)現(xiàn)報告、審查指導、監(jiān)督糾正、賠償問責等長效機制。強化民事行政訴訟活動監(jiān)督。對認為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴424件、再審檢察建議117件，監(jiān)督糾正民事行政審判、執(zhí)行活動中違法行為案件780件，支持起訴和督促起訴194件，依法不支持監(jiān)督2768件。深入開展基層民行檢察推進年活動。圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護等領域，開展公益訴訟，努力維護國家和社會公共利益。強化刑事執(zhí)行和刑事申訴檢察監(jiān)督。持續(xù)開展對久押不決案件、減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)服刑人員脫管漏管、判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰、財產(chǎn)刑執(zhí)行專項清理監(jiān)督。加強對監(jiān)管場所的安全防范監(jiān)督。不斷加大刑事申訴檢察監(jiān)督力度，依法保障和救濟當事人合法權益。
六、始終把準改革原則要求，全面深化司法體制改革
認真貫徹落實自治區(qū)黨委和高檢院的統(tǒng)一部署，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，以“釘釘子”精神縱深推進各項改革工作。全力推進司法責任制改革落實落地。緊扣“選人、授權、明責”三個環(huán)節(jié)，順利完成全疆檢察官員額制改革，全區(qū)三級120個檢察院2119名檢察官遴選入額（占編制人數(shù)的32.34%），其中30名員額定向重點地州的反恐辦案一線。穩(wěn)步推進內(nèi)設機構改革、檢察人員分類管理改革，落實各類檢察人員薪酬待遇和職業(yè)保障。落實推進檢察改革見到成效。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化涉法涉訴信訪改革取得階段性成果。依法保障律師執(zhí)業(yè)權利，構建良性互動檢律關系。全力配合做好國家監(jiān)察體制改革轉(zhuǎn)隸工作。深化案件管理機制改革，實現(xiàn)對司法辦案活動的全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理監(jiān)督。全面推進電子檢務“六大平臺”工程建設，案件質(zhì)量評查、維漢智能語音等智能輔助辦案平臺建設，建成運行遠程視頻接訪，電子卷宗系統(tǒng)，加快推進智慧檢務建設。
七、始終堅持全面從嚴治黨全面從嚴治檢，不斷強化自身建設
認真落實“五個過硬”和民族地區(qū)干部“三個特別”要求，努力建設信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。始終把政治建設作為治檢之首。扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“學轉(zhuǎn)促”專項活動，強化檢察機關意識形態(tài)領域陣地管理，嚴明反分裂斗爭紀律，持續(xù)開展向“三股勢力”發(fā)聲亮劍活動，嚴肅查處檢察隊伍中“兩面人”，確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。嚴格落實管黨治黨主體責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅認真做好高檢院、自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改落實，細化完善管黨治黨制度措施，確保黨章黨規(guī)黨紀在檢察機關得到堅定堅決執(zhí)行。強化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察工作，對分州市院、派出院開展政治巡視。始終把提升職業(yè)良知和專業(yè)能力作為治檢之本。踐行社會主義核心價值觀，弘揚忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的檢察官職業(yè)道德，涌現(xiàn)出以全國模范檢察官張飚、丁殿勤為代表的一批先進典型。成立國家檢察官學院新疆分院，大力推進檢察隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化教育培訓和崗位練兵、業(yè)務競賽，檢察官司法辦案能力得到顯著提升。堅持抓基層打基礎，積極做好檢察受援工作，統(tǒng)籌推進基層業(yè)務建設、隊伍建設、信息化建設、檢務保障建設，實現(xiàn)全面發(fā)展。始終把規(guī)范檢察權運行作為治檢之重。2014年12月以來持續(xù)整治規(guī)范司法行為，堅決糾正隨意處置涉案款物、不依法聽取當事人和律師意見等十類不規(guī)范問題，對職務犯罪、撤回起訴、立案監(jiān)督案件進行逐案審查。堅持一手抓突出問題整改，一手抓長效機制建設，織密扎緊制度籠子。嚴肅整治“四風”“四氣”，嚴肅紀律作風，以零容忍態(tài)度嚴懲違紀違法檢察人員。
八、始終以公開促公正，自覺主動接受監(jiān)督
陽光是最好的防腐劑。我們始終牢記監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督，始終讓檢察權在陽光下運行。自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。認真落實人大及其常委會的決議決定，主動向人大常委會報告規(guī)范司法行為、偵查監(jiān)督、司法改革等重要工作，認真辦理并及時答復議案建議提案。建立落實與人大代表聯(lián)絡工作機制，主動走訪各級人大代表、政協(xié)委員2500人次，組織邀請視察檢察工作1920人次，認真聽取代表委員意見建議，不斷改進和加強檢察工作。保障人民群眾參與監(jiān)督司法。深化人民監(jiān)督員制度改革，由司法行政機關獨立選任管理人民監(jiān)督員，拓展規(guī)范檢察機關接受監(jiān)督評議的范圍程序。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光檢務機制，建成運用案件信息公開系統(tǒng)，及時發(fā)布案件程序性信息、重要案件信息、法律文書。建立新聞發(fā)布會，檢察開放日制度，全面開通“兩微一端”平臺，適時發(fā)布檢情要況、開展法律指南、直播重大活動等，打造新媒體矩陣形成廣泛影響力。
剛剛過去的2017年，全區(qū)檢察機關認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入研究檢察機關扎實推進社會穩(wěn)定和長治久安、服務保障新疆穩(wěn)定發(fā)展各項工作開創(chuàng)新局面的思路舉措。堅決貫徹落實自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”，圍繞堅決打好“三場硬仗”打贏“一場人民戰(zhàn)爭”，做到“三個聯(lián)動”，全員全程全力為確保新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，認真履行職能，努力發(fā)揮作用。
我們毫不懈怠深化反恐維穩(wěn)斗爭，保持嚴打高壓態(tài)勢，堅持提前介入偵查引導取證，強化捕訴銜接，依法從快從嚴精準打擊暴恐犯罪。成立南疆嚴打工作指導組，選調(diào)135名業(yè)務骨干參加和田、喀什地區(qū)嚴打會戰(zhàn)，召開檢察機關嚴打攻堅現(xiàn)場會，及時研判精準打擊，形成有力震懾。自治區(qū)人民檢察院嚴打攻堅公訴組被自治區(qū)黨委授予集體二等功，全疆檢察機關29個集體和143名個人受到記功嘉獎。充分發(fā)揮各項檢察職能作用，持續(xù)推進基層基礎維穩(wěn)工作，參與“三非”整治、網(wǎng)絡反恐排查和綜合治理。配合有關部門開展在押危安犯、被打擊處理人員及其親屬的教育轉(zhuǎn)化工作。有效運用接訪、約訪、下訪、遠程視頻訪等多種形式，加大矛盾排查化解力度，實現(xiàn)黨的十九大期間赴京涉檢“零上訪”。全力發(fā)揮刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督職能，深入全區(qū)各地監(jiān)管場所開展風險隱患檢察監(jiān)督，督促及時整改，認真落實確保監(jiān)管場所絕對安全的要求。
我們切實貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持把打擊犯罪與化解風險、維護穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。積極參與自治區(qū)大氣污染防治行動計劃，配合有關部門開展環(huán)境保護工作。密切關注自治區(qū)惠民工程建設，聚焦基層基礎、城鄉(xiāng)農(nóng)村，立案查辦發(fā)生在群眾身邊、侵害民生民利的職務犯罪512件531人、扶貧領域職務犯罪193件210人。依法維護憲法法律權威，監(jiān)督糾正一批執(zhí)法司法活動中的突出問題。
我們堅決落實國家監(jiān)察體制改革部署，認真按照自治區(qū)黨委確定的“時間表”和“施工圖”，從嚴從細從實配合做好思想政治、檢察職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作。確保了改革期間隊伍不亂、工作不斷、力度不減。
我們扎實推進“訪惠聚”駐村工作、“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動。“訪惠聚”駐村工作開展以來，各級檢察機關先后有2742名檢察人員投身“訪惠聚”駐村工作，積極投入資金、協(xié)調(diào)募集、捐助扶貧物資，為群眾辦好事實事2萬余件。特別是黨的十九大前后，全區(qū)6000余名檢察人員分批下沉基層，與農(nóng)民同吃同住同勞動同學習，認真開展群眾工作，真情實意結(jié)對認親話團結(jié)，促進各民族交往交流交融。
各位代表：五年來，檢察工作在改革中發(fā)展，在探索中加強，在創(chuàng)新中前進，司法理念深刻轉(zhuǎn)變、司法行為不斷規(guī)范、司法作風明顯改進、司法公信力持續(xù)提高，為推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出了積極貢獻。這些進步發(fā)展，得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于自治區(qū)黨委的正確領導，得益于自治區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督，得益于自治區(qū)人民政府、政協(xié)和社會各界的關心支持，得益于廣大人民群眾的支持幫助，在此，我代表全區(qū)檢察機關致以衷心感謝！
回顧五年來的歷程，我們深切認識到：做好檢察工作，要始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新時代中國特色社會主義基本方略，始終做到：堅持黨對檢察工作的絕對領導。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，永葆檢察人員忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧猿职焉鐣�(wěn)定和長治久安總目標作為檢察工作的著眼點和著力點。立足實現(xiàn)總目標這個根本遵循謀劃和推進各項檢察工作，強化擔當，主動作為，在依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆進程中，切實擔負檢察機關的使命職責。堅持以促進公平正義為核心價值追求。堅持以人民為中心，圍繞人民對美好生活的向往，強化檢察監(jiān)督主責主業(yè)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。堅持深化改革在創(chuàng)新中實現(xiàn)發(fā)展。遵循法治原則和司法規(guī)律，建立完善公正高效權威的司法辦案管理體制和檢察權運行機制，提高司法質(zhì)效和司法公信力。堅持全面從嚴治黨全面從嚴治檢。堅持以政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念為根基，全面持續(xù)推進檢察隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設，更加自覺為開創(chuàng)新疆社會穩(wěn)定和長治久安新局面不懈奮斗。
同時，我們也清醒認識到，檢察工作與黨的要求、人民的期待還有差距。主要是：圍繞履行新時代歷史使命特別是深度融入落實總目標的檢察舉措、司法保障能力亟待提升；檢察監(jiān)督主責主業(yè)發(fā)揮不平衡不充分的問題尚未解決；影響司法公正、制約司法效能的問題尚未消除；檢察工作信息化水平、專業(yè)人才隊伍、法律監(jiān)督能力水平相對滯后；強基層打基礎的任務仍需強化。對這些問題，我們將采取有效措施予以解決。
2018年工作思路
新時代引領新征程。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。全區(qū)檢察機關將深入學習貫徹黨的十九大精神，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和指示精神，貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，按照自治區(qū)第九次黨代會精神和自治區(qū)黨委九屆二次、四次全體會議部署要求，牢記檢察使命、明確檢察任務、展示檢察作為，為開創(chuàng)新疆穩(wěn)定發(fā)展各項工作新局面作出貢獻。
一要在聚焦總目標維護社會穩(wěn)定中展示檢察作為。緊緊圍繞總目標，始終把反恐維穩(wěn)作為檢察機關的首要任務，堅決落實自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)組合拳，以敢于擔當、敢于亮劍、敢于犧牲的精神，充分發(fā)揮檢察職能，不斷提升反恐維穩(wěn)斗爭能力和水平，堅強有力發(fā)揮檢察機關反恐維穩(wěn)職能作用。
二要在服務保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中展示檢察作為。認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，牢固樹立新發(fā)展理念，準確把握新時代高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，按照自治區(qū)黨委部署要求，圍繞打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，抓好“九項重點工作”，推進自治區(qū)重點惠民工程，加大司法辦案力度、司法監(jiān)督整治和司法保護，積極為“一帶一路”、絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務和法治保障。
三要在深化依法治國依法治疆實踐中展示檢察作為。切實強化檢察監(jiān)督主責主業(yè)，著力增強檢察監(jiān)督本領，提高檢察監(jiān)督權威，依法維護和促進社會公平正義。綜合運用多種法律監(jiān)督手段，依法維護民族團結(jié)、促進宗教和諧、加強意識形態(tài)領域反分裂斗爭，為打牢社會穩(wěn)定和長治久安根基作出貢獻。
四要在扎實推進司法體制改革中展示檢察作為。認真落實自治區(qū)黨委和高檢院的部署要求，鍥而不舍推動各項改革落地生根。全面落實司法責任制，推進檢察人員分類管理改革，全面推開內(nèi)設機構改革，落實配套機制改革、檢察職業(yè)保障制度。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。積極推進大數(shù)據(jù)在司法辦案中的深度運用，全面打造智慧檢務。
五要在踐行新時代黨的建設要求中提升能力水平、展示檢察作為。堅持全面從嚴治黨全面從嚴治檢，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，始終把黨的政治建設放在首位，始終堅定理想信念，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆檢察隊伍忠誠干凈擔當?shù)恼伪旧猿秩瞬艔姍z，著力提升檢察人員的專業(yè)能力、專業(yè)精神，久久為功規(guī)范司法行為，持之以恒正風肅紀，全面打造過硬檢察隊伍，在建設中國特色社會主義新疆的偉大實踐中建功立業(yè)。
各位代表，中國特色社會主義進入新時代。中國特色社會主義新疆正闊步行進在新時代的偉大征程上。全區(qū)檢察機關將不負黨和人民重托、無愧時代要求，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，在自治區(qū)黨委和高檢院的正確領導下，貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委九屆二次、四次全體會議精神，凝心聚力黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，銳意進取，埋頭苦干，為建設團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的中國特色社會主義新疆作出新的更大貢獻。
法律專用術語說明：
1.“兩個基本”：基本事實清楚，基本證據(jù)確實。
2. “挖減鏟” ：“挖存量、減增量、鏟土壤”專項行動。
3. “三非”整治： 整治非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡傳播。
4.“三個平等”：各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等。
5.“五個界限”：經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限、合法經(jīng)營收入與違法犯罪所得的界限、單位犯罪與個人犯罪的界限、不正當經(jīng)濟活動與違法犯罪的界限。
6.“三個慎重”：慎重拘留逮捕涉嫌犯罪的企業(yè)管理者和關鍵崗位人員，確需拘留逮捕的，提前與涉案企業(yè)或主管部門溝通，幫助做好生產(chǎn)經(jīng)營銜接工作；慎重查封扣押凍結(jié)涉案財物，避免引發(fā)或加劇企業(yè)經(jīng)營風險；慎重考慮辦案方式和時機，維護企業(yè)形象和聲譽。
7.青少年普法維權：依法處置校園欺凌和暴力涉及的刑事案件，積極參與校園周邊環(huán)境整治、重點青少年群體教育管理等工作，優(yōu)化青少年成長環(huán)境。嚴格落實未成年人刑事訴訟特殊程序，積極加強與綜治、民政、教育、共青團等部門協(xié)調(diào)配合，深入開展法治進校園活動，推動未成年人犯罪社會化幫教預防工作。
8.公益訴訟：為充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能作用，促進依法行政、嚴格執(zhí)法，維護憲法法律權威，維護社會公平正義，維護國家利益和社會公共利益，黨的十八屆四中全會提出探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。2015年7月，全國人大常委會在北京等13個省（區(qū)、市）授權開展試點工作，2017年6月，全國人大常委會通過立法，決定于2017年7月1日起正式實施檢察機關提起公益訴訟制度。檢察機關在履行職責中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起民事公益訴訟；發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓等領域負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害，公民、法人和其他社會組織由于沒有直接利害關系，沒有也無法提起訴訟的，可以向人民法院提起行政公益訴訟。
