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自治區人民檢察院工作報告

2020年1月8日在新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會(huì )

第三次會(huì )議上

 

自治區人民檢察院檢察長(cháng)  李永君

 

各位代表：

　　現在，我代表自治區人民檢察院向大會(huì )報告工作，請予審議，并請自治區政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

2019年工作回顧

2019年，全區檢察機關(guān)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”， 堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，在自治區黨委和最高人民檢察院的領(lǐng)導下，在自治區人大及其常委會(huì )的有力監督和自治區人民政府、政協(xié)及社會(huì )各界的大力支持下，堅持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”，忠實(shí)履行法律監督職責，推動(dòng)思想理念持續更新、監督力度持續加大、能力素質(zhì)持續提升，各項工作在新的起點(diǎn)上持續向前推進(jìn)。一年來(lái)，嚴格按照法定職能、規則、程序行使檢察權，共批準和決定逮捕各類(lèi)犯罪36732件63736人，起訴64788件96596人，新疆刑事犯罪發(fā)案率持續降低，穩定大局更加鞏固。辦理各類(lèi)民事行政監督案件1907件，與2018年同比上升4.7%。立案公益訴訟案件5980件，辦案量上升27.9%，挺進(jìn)全國上游。

一、踐行初心使命，堅決把牢新時(shí)代檢察工作正確政治方向。我們時(shí)刻牢記司法機關(guān)政治屬性、牢記檢察工作是政治性極強的業(yè)務(wù)工作和業(yè)務(wù)性極強的政治工作。始終把政治建設擺在首位，推進(jìn)政治建設有力量，業(yè)務(wù)建設有靈魂。

把堅持黨的領(lǐng)導貫穿于檢察工作全過(guò)程。常態(tài)化開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習培訓，把學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神作為重大政治任務(wù)，更加自覺(jué)融入日常工作，發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)。認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，研究制定加強檢察機關(guān)黨的政治建設25條措施，圍繞落實(shí)請示報告制度制定實(shí)施細則，建好管好用好檢察機關(guān)意識形態(tài)陣地，推進(jìn)檢察理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新。

把司法為民初心轉化為檢察業(yè)務(wù)活舉措。牢記人民檢察為人民，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好本級、指導系統、上下聯(lián)動(dòng)，直面問(wèn)題差距，狠抓整改落實(shí)，辦好司法為民實(shí)事。努力踐行“群眾來(lái)信件件有回復”承諾，群眾來(lái)信7日內程序性回復率100%，3個(gè)月內結果答復率100%。深入開(kāi)展“三上（舌尖上、車(chē)輪上、家門(mén)上）”安全專(zhuān)項行動(dòng)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)保障食藥、出行和環(huán)境安全，讓群眾吃住行用都放心。霍城縣檢察院辦理的農家樂(lè )餐飲安全公益訴訟案件，被評為全國典型案例之一。助力保護社會(huì )弱勢群體合法權益，支持農民工起訴欠薪案件59件，同比上升1.3倍。盡最大努力防止“因案致貧”，辦理司法救助案件228件，同比增長(cháng)13.3倍，發(fā)放救助金485.9萬(wàn)元，將貧困戶(hù)、軍人軍屬、未成年人和殘疾人作為重點(diǎn)救助對象。克拉瑪依市檢察機關(guān)通過(guò)司法救助圓了貧困學(xué)子大學(xué)夢(mèng)，讓弱勢群體感受到法治溫暖。

把依法治疆方略落實(shí)到檢察監督深層次。深刻認識依法治疆是新時(shí)代黨的治疆方略的首要內容，主動(dòng)把檢察工作融入法治新疆建設整體布局，研究提出推進(jìn)全面依法治疆、加強法律監督實(shí)施的23條舉措，深化“保強補弱、爭先創(chuàng )優(yōu)”新時(shí)代新疆檢察工作思路。堅守“一個(gè)立場(chǎng)”，秉持客觀(guān)公正，牢記檢察官既是犯罪的追訴者，也是群眾的保護者，更是司法公正的捍衛者。樹(shù)牢“三個(gè)理念”，堅持雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)、辦案中監督監督中辦案、“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調充分發(fā)展。力求“七個(gè)并重”，辦案原則既重打擊又重保護，工作關(guān)注既重懲惡又重扶弱，辦案習慣既重實(shí)體又重程序，關(guān)系處理既重配合又重制約，監督格局既重刑事又重民事，辦案組織既重傳統又重新型，接受監督既重外力又重內力，扎實(shí)推進(jìn)法律監督體系和監督能力建設。

二、高舉法治旗幟，圍繞服務(wù)保障新疆穩定發(fā)展大局充分發(fā)揮檢察職能作用。為穩定服務(wù)、為發(fā)展護航、為人民司法，是檢察機關(guān)的政治責任。一年來(lái)，我們聚焦總目標，堅持運用法律武器開(kāi)展斗爭、打擊犯罪、服務(wù)發(fā)展。

深化反恐嚴打專(zhuān)項行動(dòng)保持力度。適應反恐維穩轉入基本常態(tài)，更加注重消化存量，依法辦理一批有影響有份量的大案要案。更加注重辦案質(zhì)量，通過(guò)打得“精準”實(shí)現打得“穩狠”，對進(jìn)入批捕、起訴環(huán)節的案件，依法嚴把事實(shí)關(guān)證據關(guān)程序關(guān)，確保每一起案件都經(jīng)得起法律、實(shí)踐和歷史檢驗。更加注重思想矯正，在出庭支持公訴、刑事執行監督等各環(huán)節開(kāi)展以案釋法、充分說(shuō)理，讓罪犯走出思想誤區，放棄抵觸心理，盡早走向新生。更加注重正本清源，深入研究暴恐活動(dòng)滋生土壤、發(fā)生規律和預防對策，健全檢察環(huán)節反恐維穩常態(tài)化機制。

推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭注重深度。致力于“破網(wǎng)打傘”，共批捕黑惡勢力案件1174人，起訴2165人，其中批捕保護傘36人，起訴保護傘63人。致力于“斷血鏟土”，認真審查和監督涉案財物，深挖黑惡勢力利益鏈條。對已結案件進(jìn)行“回頭看”，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，伊犁、克拉瑪依、哈密、昌吉等地檢察機關(guān)向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議104份，從源頭上防止黑惡勢力滋生蔓延。致力于“過(guò)篩過(guò)籮”，嚴格審查把關(guān)，堅守法律底線(xiàn)，“是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數”，共追捕追訴遺漏同案犯101人，追訴遺漏罪行156人，不批捕61人，不起訴42人。對中央掃黑除惡督導組轉辦的線(xiàn)索和自治區黨委督辦的案件，采取直接查辦、上下聯(lián)辦等方式進(jìn)行認真核查，做好督導“后半篇文章”。

立足司法辦案參與社會(huì )治理增加厚度。堅持深耕厚積，認真探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”新疆檢察版。依法懲治侵害群眾人身權財產(chǎn)權的多發(fā)犯罪，共起訴尋釁滋事、盜竊、詐騙、強奸等犯罪11229件13615人。注重從源頭上深挖發(fā)案原因，共制發(fā)各類(lèi)檢察建議7339件。拜城、吉木薩爾等地檢察機關(guān)探索檢察建議公開(kāi)宣告，把檢察建議做到剛性。充分利用“訪(fǎng)惠聚”駐村、扶貧支教、結親聯(lián)誼等活動(dòng)，積極參與村級事務(wù)管理、社會(huì )治安整治、重點(diǎn)人員幫教，履行好檢察機關(guān)社會(huì )責任。

促進(jìn)未成年人檢察保護工作延伸長(cháng)度。堅持對未成年人雙向保護，一方面加大對侵害未成年人犯罪打擊力度，批捕1228人，起訴1559人，同比分別上升60.7%、74.8%。另一方面對未成年犯罪嫌疑人貫徹“少捕慎訴”原則，不捕142人，同比上升57.8%；適用附條件不起訴39人，同比上升8.8倍。與自治區教育廳深入克州、喀什等八地聯(lián)合督導落實(shí)高檢院“一號檢察建議”，塔城、阿勒泰、博州、烏魯木齊、阿克蘇等地聯(lián)動(dòng)落實(shí)。持續開(kāi)展“法治進(jìn)校園”全區巡講活動(dòng)，5萬(wàn)余名師生受教育。高考季協(xié)調相關(guān)部門(mén)落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，使397名涉罪未成年人升學(xué)免受可能性影響。

服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展體現溫度。與自治區工商聯(lián)研究深化溝通聯(lián)系機制，修訂完善新疆檢察機關(guān)“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)10條”。依法、審慎、穩妥辦理涉及民營(yíng)企業(yè)案件，能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實(shí)刑的提出寬緩量刑的建議。堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑巍２渴鹕婷駹I(yíng)企業(yè)案件立案監督和羈押必要性專(zhuān)項審查，建議后變更強制措施30人。嚴厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權益犯罪，批捕48人，起訴83人。昌吉等地檢察機關(guān)依法抗訴侵害民營(yíng)企業(yè)合法權益案件，為民營(yíng)企業(yè)家討回公道。

主動(dòng)服務(wù)打好“三大攻堅戰”拓展廣度。助力打好脫貧攻堅戰，積極開(kāi)展農資打假專(zhuān)項治理行動(dòng)，起訴涉扶貧領(lǐng)域犯罪35人。各級檢察機關(guān)全力做好123個(gè)貧困村幫扶工作，努力讓群眾過(guò)上“好日子”。助力打好污染防治攻堅戰，與自治區生態(tài)環(huán)境廳建立聯(lián)系協(xié)作機制，持續開(kāi)展破壞環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項監督，對341名破壞生態(tài)環(huán)境賺黑心錢(qián)的人提起公訴，同比上升15.2%。注重發(fā)揮公益訴訟獨特作用，辦理生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域案件1919件，索賠、收繳各類(lèi)損害賠償金530余萬(wàn)元，讓違法者為恢復環(huán)境“買(mǎi)單”，保護大美新疆的“金牌子”。助力打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，積極參與打擊非法集資專(zhuān)項行動(dòng)，依法起訴破壞金融管理秩序等犯罪337人，同比上升46.5%，對“套路貸”“校園貸”等起訴103人，做好追贓挽損工作，最大限度減輕投資者損失，切實(shí)守護好百姓的“錢(qián)袋子”。

三、立足四大檢察，在強化法律監督促進(jìn)公平正義中展現檢察擔當。檢察機關(guān)作為中國特色社會(huì )主義事業(yè)捍衛者、司法公平正義維護者、公共利益代表者，我們依法履行法律監督職責，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

刑事檢察在做“優(yōu)”上提質(zhì)效。我們積極推進(jìn)“捕訴一體”，按犯罪類(lèi)別優(yōu)化重組刑事檢察辦案機構。堅持寬嚴相濟，不捕3711人，不捕率同比上升1.6倍；不起訴2967人，同比上升1.3倍。加強立案和偵查活動(dòng)監督，針對公安機關(guān)偵查活動(dòng)違法行為提出書(shū)面糾正420件次，同比上升32.5%。針對偵查環(huán)節存在的辦案瑕疵和失范行為，發(fā)出“一號檢察建議”，自治區公安廳高度重視，認真組織整改，規范了執法。統一醉駕案件執法尺度，制定工作指引。認罪認罰從寬是促進(jìn)社會(huì )和諧、化解社會(huì )戾氣的一項重要制度。在審判機關(guān)、司法行政機關(guān)的積極配合下，檢察機關(guān)充分發(fā)揮主導責任，認罪認罰從寬適用率逐月提升，至12月人數達到85.7%。繼續做好職務(wù)犯罪檢察，主動(dòng)與監察機關(guān)溝通聯(lián)系，受理移送審查起訴867件954人，位居全國前列。加大刑事審判監督力度，提出刑事抗訴80件，同比上升1.1倍。積極做好刑事執行檢察工作，全面推行監獄“駐+巡”檢察改革。辦理羈押必要性審查案件1296人，同比上升2.4倍，采納率達87.1%。監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當547人次，同比上升2.2倍，采納率達91%。開(kāi)展維護在押人員合法權益專(zhuān)項活動(dòng)，以負責態(tài)度認真對待服刑罪犯申訴。經(jīng)自治區檢察院近兩年復查和再審檢察建議，服刑10年的李某某一個(gè)月前被宣布無(wú)罪釋放。嚴肅捍衛公正司法，立案查辦司法人員瀆職侵權案件20件25人，讓執法犯法者付出代價(jià)。

民事檢察在做“強”上用力氣。認真貫徹落實(shí)自治區人大常委會(huì )關(guān)于加強民事訴訟和執行活動(dòng)法律監督工作的審議意見(jiàn)，完善多元監督格局，共辦理各類(lèi)民事裁判監督案件953件，同比上升8.9%；辦理民事審判人員違法行為監督案件57件，同比下降29.6%；辦理民事執行監督案件319件，同比上升8.9%；辦理虛假訴訟案件16件，同比上升3倍，烏魯木齊市沙依巴克區等地檢察機關(guān)辦理的一些虛假訴訟案再審檢察建議獲改判。辦理支持起訴案件83件，同比上升1.5倍，意見(jiàn)采納率達95.5%。規范案件辦理程序，提升抗訴案件質(zhì)量，抗訴案件改判率同比上升13.7%。伊犁州、阿克蘇等地檢察機關(guān)抗贏(yíng)了一批勞動(dòng)爭議糾紛案和合同糾紛案，給了當事人一個(gè)說(shuō)法、還了法律一個(gè)敬畏。

行政檢察在做“實(shí)”上開(kāi)好頭。我們以行政檢察部門(mén)單設為契機，努力開(kāi)好局起好步，共受理各類(lèi)行政檢察監督案件501件。向行政機關(guān)發(fā)出改進(jìn)工作檢察建議226件。加大行政非訴執行監督力度，規范行政執法工作，共辦理行政非訴執行監督案件245件，解決了一批“執行難”“執行亂”問(wèn)題。鄯善縣檢察院依法辦理一件長(cháng)達十年的非訴執行監督案件，社會(huì )效果良好。積極探索檢察機關(guān)參與化解行政爭議的多元化方式，部署開(kāi)展為期一年的行政爭議實(shí)質(zhì)性化解專(zhuān)項活動(dòng)，實(shí)行穿透式監督，著(zhù)力解決行政訴訟案件“程序空轉”問(wèn)題，爭取案結事了人和。

公益訴訟檢察在做“好”上下苦功。檢察機關(guān)提起公益訴訟是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的一項重要制度安排。2019年是我區公益訴訟檢察升級之年，全區檢察機關(guān)工作從“開(kāi)局”向“穩進(jìn)”轉變，思想從“想干”向“會(huì )干”轉變，辦案從“數量”向“質(zhì)量”轉變，影響從“內宣”向“外宣”轉變。一年來(lái)共收集公益訴訟案件線(xiàn)索6312件，同比上升23.5%。發(fā)出訴前檢察建議和公告5632件，同比上升30.8%；提起訴訟72件，同比上升38.5%。巴州檢察機關(guān)公益訴訟工作勢頭強勁，辦案數量位居全區首位。全區檢察機關(guān)通過(guò)辦案，共督促清理固體廢物、生活垃圾2.97萬(wàn)噸，督促查處銷(xiāo)售假藥、走私藥品28.3噸。督促收回國土出讓金、欠繳稅款及滯納金等各類(lèi)國有財產(chǎn)3.3億余元。昌吉市檢察院通過(guò)一份訴前檢察建議追回6800余萬(wàn)元國有土地出讓金。伊犁州檢察機關(guān)部署開(kāi)展“守護伊犁河流域公益訴訟專(zhuān)項行動(dòng)”，拆除違章建筑5萬(wàn)多平米。喀什兩級檢察機關(guān)聯(lián)動(dòng)守護葉爾羌河兩岸生態(tài)環(huán)境，恢復濕地上萬(wàn)畝。和田檢察機關(guān)開(kāi)展廉租房公益訴訟專(zhuān)項行動(dòng)，追回國有財產(chǎn)1630余萬(wàn)元。鐵路檢察機關(guān)開(kāi)展“高鐵周邊環(huán)境治理專(zhuān)項行動(dòng)”，維護鐵路大動(dòng)脈安全暢通。

四、圍繞“四化”建設，著(zhù)力打造“四個(gè)鐵一般”過(guò)硬檢察隊伍。推進(jìn)新時(shí)代檢察事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，隊伍建設是保障。我們著(zhù)力加強全體檢察人員思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓練，努力鍛造一支新時(shí)代新疆檢察鐵軍。

以革命化為引領(lǐng)強政治。強化奮斗、奉獻精神，干部隊伍“精氣神”顯著(zhù)提升。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅持好干部標準，鼓勵廣大干警在艱苦地區、基層一線(xiàn)鍛煉成長(cháng)。嚴明政治紀律、政治規矩特別是反分裂斗爭紀律，持續發(fā)聲亮劍，堅決清除隊伍中的“兩面人”。制定為基層減負9條措施，大力糾治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。對伊犁、博州、昌吉、和田等4個(gè)分州院和4個(gè)基層院開(kāi)展系統內巡察，發(fā)現整改一批問(wèn)題。堅持刀刃向內，嚴肅執紀問(wèn)責，全區檢察機關(guān)共立案查處違紀違法檢察人員52人，監督別人者決不允許自身不正。

以正規化為方向促改革。積極順應法治建設大勢和“四化”建設新時(shí)代要求，三級檢察機關(guān)內設機構改革全面落地，“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”格局基本形成。落實(shí)全面深化檢察改革五年規劃，檢察人員分類(lèi)管理、檢察官辦案責任制、檢察官擇優(yōu)選升等綜合配套改革不斷完善。在各級黨委政府支持下，三級檢察機關(guān)首次招錄聘用制書(shū)記員1439名，充實(shí)了工作力量，優(yōu)化了辦案團隊。堅持入額者必辦案，各級檢察機關(guān)領(lǐng)導干部帶頭辦理疑難、復雜、影響性案件27489件，位居全國前列。

以專(zhuān)業(yè)化為目標提素能。堅持把教育培訓作為檢察隊伍能力建設的基礎性先導性工程，“三全式”培訓、“三真式”實(shí)訓形成常態(tài)。全年共舉辦各類(lèi)培訓班35期3540人次，“走出去”727名檢察人員調訓見(jiàn)世面，“請進(jìn)來(lái)”64位專(zhuān)家名師授課傳真知。突出崗位練兵和實(shí)戰訓練，舉辦未成年人檢察、職務(wù)犯罪檢察等業(yè)務(wù)競賽。用好用活“檢答網(wǎng)”，聘請93名疆內外專(zhuān)家組成咨詢(xún)委員會(huì )。舉辦首屆“天山論檢”檢察理論研討會(huì )，立項研究全區檢察機關(guān)重點(diǎn)課題。扎實(shí)做好檢察受援工作，持續增強“造血”功能。

以職業(yè)化為依托塑形象。積極踐行忠誠、為民、擔當、公正、廉潔的檢察官職業(yè)道德。嚴守職業(yè)準則，落實(shí)“三個(gè)規定”，推進(jìn)過(guò)問(wèn)或干預、插手檢察辦案等重大事項記錄報告常態(tài)化。落實(shí)檢察官入職晉級憲法宣誓制度，建立榮譽(yù)退休機制。豐富檢察文化建設載體，建成新疆檢察史館，弘揚傳承檢察精神。涌現出一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，“改革先鋒”張飚同志再獲“最美奮斗者”殊榮，丁殿勤同志被評為“全國民族團結進(jìn)步模范個(gè)人”，溫宿縣檢察院榮獲第九屆全國“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”稱(chēng)號。

五、自覺(jué)接受監督，確保檢察權始終依法行使。正人必先正己，監督者更要接受監督。我們始終把檢察工作置于人大監督、民主監督和社會(huì )監督之下，自覺(jué)強化履職制約，確保檢察機關(guān)用權不濫權。

更加自覺(jué)接受人大監督和民主監督。認真貫徹落實(shí)自治區十三屆人大和十二屆政協(xié)二次會(huì )議精神，梳理人大代表、政協(xié)委員提出的5個(gè)方面19條意見(jiàn)建議，逐條掛賬抓好落實(shí)。向自治區人大常委會(huì )專(zhuān)題報告公益訴訟檢察工作。堅持與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò )常態(tài)化，全區各級檢察機關(guān)主動(dòng)走訪(fǎng)各級人大代表、政協(xié)委員1539人次。“八一”前夕，專(zhuān)程走訪(fǎng)慰問(wèn)解放軍和武警部隊人大代表。邀請2104名代表委員視察工作、參與案件公開(kāi)審查，零距離接受監督。

更加自覺(jué)接受社會(huì )監督。三級檢察機關(guān)4次聯(lián)動(dòng)開(kāi)展以“致敬共和國建設者”“關(guān)愛(ài)未成年人”“護航民營(yíng)企業(yè)”“弘揚憲法精神”等為主題的檢察開(kāi)放日活動(dòng)，5117名各界人士走進(jìn)檢察機關(guān)。充分發(fā)揮人民監督員對司法辦案活動(dòng)的監督作用，聞過(guò)即改、改必較真。進(jìn)一步提高12309一站式服務(wù)水平，讓群眾訴求表達更加暢通。主動(dòng)向社會(huì )通報內設機構改革和“三上”安全專(zhuān)項行動(dòng)情況，發(fā)布10大典型案例。穩妥推進(jìn)案件信息公開(kāi)，公開(kāi)程序性信息51047件，重要案件信息12997件，法律文書(shū)28694份，可公開(kāi)法律文書(shū)公開(kāi)率達97.5%。

更加自覺(jué)接受履職制約。認真落實(shí)同審判機關(guān)、偵查機關(guān)、司法行政機關(guān)相互配合相互制約的原則，對法院宣告無(wú)罪的公訴案件調卷審查，認真查找和整改自身工作不足。對公安機關(guān)提請復議復核的不批捕、不起訴案件，依法認真審查，改變原決定34人。強化同司法行政機關(guān)的溝通聯(lián)系，共同做好監獄巡回檢察工作。開(kāi)展保障律師執業(yè)權利專(zhuān)項監督，全區三級檢察機關(guān)普遍開(kāi)設律師綠色通道，著(zhù)力構建嚴肅和諧的檢律關(guān)系。

兵團檢察機關(guān)在自治區黨委、兵團黨委和高檢院的領(lǐng)導下，各項檢察工作創(chuàng )新發(fā)展，為兵團履行維穩戍邊職責使命、全面深化改革、推進(jìn)向南發(fā)展提供了有力的司法保障。

 

各位代表，過(guò)去一年，全區各項檢察工作的發(fā)展進(jìn)步，得益于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，得益于自治區黨委和高檢院的領(lǐng)導支持，得益于自治區人大及其常委會(huì )和各位人大代表的有力監督，得益于自治區人民政府、政協(xié)和社會(huì )各界的關(guān)心支持。在此，我代表全區檢察機關(guān)向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們清醒認識到，新疆檢察工作距離黨的要求、人民群眾的期待還有較大差距。一是政治站位需要進(jìn)一步提升。學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想還沒(méi)有達到融會(huì )貫通，踐行落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略還有不到位的地方，聚焦總目標服務(wù)穩定發(fā)展大局的思路舉措還有待進(jìn)一步深化。二是改革活力需要進(jìn)一步釋放。雖然內設機構改革基本到位，但新機構、新職能的有效銜接還有待進(jìn)一步理順，推動(dòng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調充分發(fā)展的力度還需要進(jìn)一步加大，統籌兼顧本領(lǐng)還不夠，案多人少的困境尚未有效破解。三是辦案效果需要進(jìn)一步增強。少數檢察人員仍然存在就案辦案的思維，還不能完全做到政治效果、法律效果和社會(huì )效果有機統一。以人民為中心的理念還不夠牢固，還沒(méi)有完全做到讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。四是業(yè)務(wù)能力需要進(jìn)一步提高。面對依法治國、依法治疆步伐的日益加快，面對人民群眾法治觀(guān)念、法律訴求的日益增強，面對偵查、審判和司法行政機關(guān)等被監督部門(mén)執法水平的日益提升，檢察機關(guān)明顯面臨著(zhù)“水漲必須船高”的素質(zhì)壓力，但能力滯后、本領(lǐng)恐慌問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決。對此，我們決不回避、決不掩飾，一定認真對待，深入研究，積極破解。

2020年工作思路

2020年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標，在自治區黨委和高檢院領(lǐng)導下，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的監督，認真落實(shí)自治區黨委穩定發(fā)展各項工作部署和自治區十三屆人大三次會(huì )議決議，對人民負責、受人民監督，忠實(shí)履行法律監督職責，為確保社會(huì )大局持續穩定、維護司法公正貢獻檢察力量。

一是強化政治自覺(jué)，把黨的十九屆四中全會(huì )精神化作檢察工作的強大動(dòng)力。增強學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神的理論深度、實(shí)踐力度、情感溫度，堅定信心、保持定力，讓中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢在檢察機關(guān)充分展現。始終把深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，始終把黨的領(lǐng)導作為最高政治原則，切實(shí)把“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護”融入檢察工作全過(guò)程。建立檢察機關(guān)“不忘初心、牢記使命”制度，確保檢察工作永遠沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)。

二是強化大局自覺(jué)，把服務(wù)保障總目標化作檢察工作的努力方向。堅持把維護社會(huì )穩定作為壓倒一切的政治任務(wù)和重于泰山的政治責任，警鐘長(cháng)鳴、警惕常在，堅定不移落實(shí)自治區黨委反恐維穩工作部署，深化反恐嚴打和掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，以市域社會(huì )治理現代化為切入點(diǎn)，立足檢察職能當好黨委政府的法治參謀，推動(dòng)構建共建共治共享的社會(huì )治理格局。堅定不移落實(shí)“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，更加主動(dòng)服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設，實(shí)施西北五省（區）檢察協(xié)作機制，在自治區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

三是強化法治自覺(jué)，把依法治疆方略化作檢察監督的堅決行動(dòng)。時(shí)刻高舉法治旗幟，維護司法權威，堅守法律底線(xiàn)，促進(jìn)全社會(huì )以法治思維和法治方式解決問(wèn)題。恪守檢察職責，堅持以司法辦案為中心，敢于監督、善于監督、依法監督，嚴防司法腐敗，提高司法公信力。堅持和完善刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察和“十大業(yè)務(wù)”格局，促進(jìn)法律監督工作全面協(xié)調充分發(fā)展。進(jìn)一步加強刑事立案監督、偵查監督、審判監督和執行監督，確保做到既要實(shí)體公正，也要程序公正；既要懲治犯罪，也要保護無(wú)辜；既要嚴格執法，也要文明司法，讓人民群眾享受更多法治成果。

四是強化改革自覺(jué)，把司法改革成果化作檢察工作創(chuàng )新發(fā)展的源頭活水。把內設機構改革成果落實(shí)好、鞏固好、發(fā)展好，進(jìn)一步健全完善檢察工作新機制。深化司法體制綜合配套改革，全面建立新型辦案組織，堅持放權不放任，強化檢察權運行監督，做好司法辦案廉潔風(fēng)險防控。優(yōu)化檢務(wù)管理，建立科學(xué)的檢察人員績(jì)效考評機制，完善員額檢察官動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步提高司法辦案質(zhì)量，優(yōu)化檢察工作效能。

五是強化素能自覺(jué)，把自身能力提升化作檢察隊伍建設的重要支撐。深化落實(shí)“五個(gè)過(guò)硬”和“四化”要求，努力建設新時(shí)代檢察隊伍。深入推進(jìn)全面從嚴治黨治檢，強化監督執紀問(wèn)責，加強系統內巡察。持續提升業(yè)務(wù)能力，敏感于自身能力的短板、弱項和不足，加大分層分類(lèi)業(yè)務(wù)培訓，持續用好各種智力資源，更加高效、精準提高專(zhuān)業(yè)能力。

各位代表！說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵是要好好干。一切難題，只有在實(shí)干中才能破解；一切愿景，只有在實(shí)干中才能實(shí)現。我們將以推進(jìn)治理體系和治理能力現代化為新的起點(diǎn)，始終高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，忠誠履職，為促進(jìn)平安新疆、法治新疆建設而不懈奮斗！